"Парламентская газета" публикует перечень федеральных нормативных правовых актов, вступающих в силу в августе - сентябре 2013 года с разъяснениями их основных положений.
Август
7 августа вступает в силу Федеральный закон от 07.05.2013 N 96-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», увеличивающий административные штрафы за правонарушения в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия.
Суть закона:
Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия (за исключением выявленных объектов культурного наследия), влечет наложение административного штрафа:
-на граждан в размере от 15тыс.руб. до 200тыс.руб.;
-на должностных лиц-от 20тыс.руб. до 400тыс.руб.;
-на юридических лиц-от 200тыс.руб. до 5млн.руб.
Ранее размеры штрафа для граждан составляли от одной тысяч до 1,5тыс.руб., для должностных лиц-от 2тыс.руб. до 3тыс.руб., для юридических лиц-от 20тыс.руб. до 30тыс.руб.
Также законом установлена административная ответственность за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и за неисполнение обязанности по приостановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность.
* * *
7 августа изменены требования к обороту некоторых сильнодействующих веществ.
(Постановление Правительства РФ от 04.02.2013г. N78 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», письма Минздрава России от 21.03.2013г. N25-4/10/2-1971 и от 28.05.2013г. N25-4/10/2-3714)
Суть постановления:
Позиции Аппразолам, Барбитал, Бромазепам, Бротизолам, Диазепам, Золпидем, Клоназепам, Лоразепам, Медазепам, Мезокарб, Мепробамат, Мидазолам, Нитразепам, Оксазепам, Темазепам, Тетразепам, Фенобарбитал, Флунитразепам, Флуразепам, Хлордиазепоксид, Эстазолам включены в Список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Таким образом, с 7 августа 2013 года на все препараты с указанными международными непатентованными наименованиями, а также на препараты, не являющиеся лекарственными средствами, распространяются меры контроля, предусмотренные для психотропных веществ, внесенных в Список III.
Осуществляющие оборот этих препаратов организации должны обеспечить их хранение в специальном помещении и получить заключение ФСКН России на соответствие помещений спецтребованиям, а сотрудники, допущенные к работе с указанными препаратами, должны оформить допуск и предоставить подтверждение об отсутствии неснятой судимости.
* * *
Сентябрь
1 сентября вступает в силу новый базовый закон об образовании в России.
(Федеральный закон от 29.12.2012г. N273-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 24.04.2013г. N370 и от 24.05.2013г. N438; Приказы Минобрнауки России от 15.03.2013г. N185 и от 18.04.2013г. N292; письма Минобрнауки России от 01.04.2013г. NИР-170/17 и от 24.04.2013г. NДЛ-101/08)
Суть закона:
Определяются уровни общего образования—дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, уровни профессионального образования—среднее профессиональное образование, высшее образование—бакалавриат; высшее образование—специалитет, магистратура; высшее образование—подготовка кадров высшей квалификации.
Вводится новый уровень высшего образования—подготовка кадров высшей квалификации, к которой отнесены программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки. Закон регулирует стипендиальное обеспечение студентов, обучающихся в организациях профессионального образования.
Помимо основных программ образования, в России будет проводиться обучение по дополнительным образовательным программам различной направленности и степени сложности. Они будут формироваться с учетом возрастных особенностей, способностей, интересов и профессиональной квалификации слушателей.
Законом расширят круг субъектов, имеющих право на ведение образовательной деятельности. Он закрепляет правовые возможности доступа необразовательных организаций к образовательной деятельности.
В Законе появились нормы, посвященные:
-сетевому взаимодействию образовательных программ с механизмами зачета результатов освоения отдельных предметов в сторонних организациях;
-использованию дистанционных образовательных технологий в образовательном процессе;
-кредитно-модульной системе организации образовательного процесса и системе зачетных единиц;
-обучению по интегрированным образовательным программам;
-образовательным и информационным ресурсам в образовательном процессе.
В отдельную статью выделена регламентация правового положения индивидуальных предпринимателей, ведущих образовательную деятельность. В законе прописаны условия ведения экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования, обновлены модели экономической деятельности в сфере образования.
* * *
6 сентября вступают в силу изменения в Земельный кодекс РФ, устанавливающий основания и порядок принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
(Федеральный закон от 07.06.2013г. N123-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»)
Суть закона:
При изъятии земельного участка не включается трехлетний период его неиспользования.
На органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность по информированию по определенным процедурам налоговых органов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о прекращении прав на земельный участок.
Установлено также, что принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.
* * *
23 сентября вступает в силу ст.24.1 «Обеспечение безопасности полетов гражданских воздушных судов» Воздушного кодекса РФ, в которой предусмотрено, что реализация государственной системы управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов в Российской Федерации обеспечивается в соответствии с международными стандартами Международной организации гражданской авиации.
(Федеральный закон от 25.12.2012г. N260-ФЗ «О внесении изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации»)
Суть закона:
Правительство РФ в рамках обеспечения реализации государственной системы управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов устанавливает порядок разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов юридическими лицами—разработчиками и изготовителями гражданских воздушных судов, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, юридическими лицами, осуществляющими техническое обслуживание гражданских воздушных судов, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку пилотов гражданских воздушных судов, в отношении воздушных судов, разработка, производство, эксплуатация или обслуживание которых осуществляется указанными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, образовательными учреждениями.
Для управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов уполномоченный орган в области гражданской авиации в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с международными стандартами Международной организации гражданской авиации, осуществляет сбор и анализ данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранение этих данных и обмен ими.