Со следующего года любой российский индивидуальный предприниматель, впервые зарегистрировавший бизнес, сможет получить освобождение от всех налогов на два года.
Такую идею поручил проработать премьер-министр Дмитрий Медведев. "Принципиально ее уже одобрили все министерства", -говорит замМинистра экономразвития Сергей Беляков.
"Эта мера—ответ на массовый уход предпринимателей из легального поля", -объясняет сопредседатель «Деловой России» Александр Галушка: с начала года из-за повышения ставки страховых взносов вдвое с учета снялось 458 000 человек (всего на 1 июня было зарегистрировано 3,5млн. индивидуальных предпринимателей). На том повышении настоял социальный блок Правительства, рассказывали участники обсуждений, а Медведев его поддержал, несмотря на то, что и «Деловая Россия», и «Опора России» предупреждали, что до полумиллиона индивидуальных предпринимателей могут официально закрыться.
Летом власти спасали ситуацию в авральном режиме—Госдума приняла закон о понижении взносов.
"Но просто откатить все назад уже было бы недостаточно, слишком большой шок испытали предприниматели, -продолжает Галушка, -Нужны были сильные средства". Идею предложил Общероссийский народный фронт—в ее пользу собрано 40 000 подписей предпринимателей. (Галушка—еще и сопредседатель центрального штаба фронта.)
Индивидуальные предприниматели платят сейчас налоги по особым режимам, есть несколько на выбор: упрощенная система (6% с оборота либо 15% с прибыли); единый налог на вмененный доход; НДФЛ и НДС; патентная система. Социальные взносы платятся при всех режимах, и эти взносы будут сохранены, в любом случае. "Правительство проследит, чтобы старые предприниматели не мошенничали с новой льготой, выдавая свой бизнес за новый, предупреждает", -Беляков. Как это сделать, правда, пока непонятно, признает он: детали сейчас обсуждаются с Минфином и ФНС. Оба ведомства не ответили на запрос«Ведомостей».
Минфин не комментирует, пока, какого размера будут выпадающие доходы при введении двухлетних налоговых каникул для индивидуальных предпринимателей.
"Но, в любом случае, это будут незначительные суммы", -предупреждает эксперт Экономической экспертной группы Александра Суслина.
"Правда, -продолжает Суслина, -их недосчитаются региональные бюджеты, у которых и так все нехорошо". "Правительство готово ими пожертвовать, -утверждает Галушка, -у чиновников есть консенсус: «То, что сейчас происходит с предпринимателями,—катастрофа".
Начиная с 2010 года, и без того небольшой класс предпринимателей уверенно сокращается. "Проблема не только в налогах, -признает Галушка, -ведь падение началось еще до повышения взносов: В докризисные годы бурный рост выручки перекрывал все административные и коррупционные издержки, в 2009 году произошла заморозка роста и того, и другого, а с 2010 года издержки предпринимателей стали расти быстрее".
"В прошлом году завязали с предпринимательством 3,7млн. человек. Часть людей вообще уходят с рынка, а часть-перемещаются в тень", -объясняет Суслина.
"Вклад индивидуальных предпринимателей в ВВП—всего 5%, льгота ни к какому макроэкономическому эффекту не приведет, -прогнозирует главный экономист BNP Paribas Юлия Цепляева, -но важен социальный эффект: "Если в 1990-е гг. российская мечта была свой бизнес, то сейчас—как бы уйти на госслужбу".
"Большую роль в сокращении числа индивидуальных предпринимателей сыграло и подозрительное отношение к ним со стороны власти", -считает Галушка. "Но сейчас у чиновников есть твердое убеждение, -утверждает он, -Надо смывать с предпринимателей клеймо жуликов и воров".
«Тем не менее, распространяя новую льготу только на новичков, Правительство само же создает новый класс мошенников», —предупреждает Цепляева. «Старые предприниматели будут регистрировать бизнес на своих знакомых и родственников—все сейчас думают над такими схемами», —поддерживает мнение Цепляевой один из региональных предпринимателей, ведущий бизнес с 1990-х г.г.
"Чиновники Правительства это сами понимают и изначально хотели никаких исключений не делать, -признает чиновник финансово-экономического блока Правительства, -Однако политической воли хватило только на ограниченную льготу—лоббисты идеи решили дальше не давить".
"Обделенными окажутся люди, которые уже начинали дело, не справились и хотят попробовать еще раз", -замечает председатель совета директоров аудиторской компании «Градиент альфа» Павел Гагарин. "Создается дискриминация на рынке—непонятно, чем хуже старые предприниматели", -соглашается федеральный чиновник.
"Такие схемы будет трудно разоблачить. При желании можно установить аффилированность—но какой смысл тогда в такой льготе, -недоумевает собеседник газеты, -Получается, мы создаем новый повод для подозрений?".
"Надо просто оставить предпринимателей в покое, освободить от излишней отчетности и жесткого надзора", -советует Цепляева. "И поменьше изменений в законодательстве, -настаивает Суслина, -Если крупные бизнесы могут оперативно покрыть изменения расходов краткосрочными кредитами, маленькие отвлекают на эти цели средства из оборота".
«Не налоговая нагрузка, сама по себе (которая для индивидуальных предпринимателей довольно гуманна), а хаотичность принятия налоговых решений и замораживает предпринимательство в России», —заключает эксперт.
vedomosti.ru