Авторами законодательной инициативы являются депутаты фракции "Единая Россия" Вадим Белоусов, Игорь Баринов и Игорь Игошин.

В пояснительной записке они отмечают, что численность госслужащих, а также её рост–одна из болезненных тем, беспокоящих российское общество. Так, за период с 2000-го по 2012 год количество работников государственных органов субъектов Российской Федерации, согласно данным Росстата, возросло приблизительно на 36%.

В этой связи, депутаты ссылаются на заявление главы Правительства РФ Дмитрия Медведева: "Мы сокращаем количество федеральных государственных служащих. То же самое должны делать на региональном уровне". Также авторы законопроекта указывают на то, что в отдельных регионах численность чиновников на 1 000 жителей в разы превышает соответствующий показатель для соседних территорий.

В пояснительной записке отмечается, что действующий вариант ст.130 Бюджетного кодекса РФ устанавливает финансовые ограничения по расходам на оплату труда госслужащих для регионов, в бюджетах которых значительную долю занимают трансферты. При этом, ограничений на количество госслужащих данная статья не предполагает, что и хотят исправить авторы документа.

Проект закона "О внесении изменений в ст.130 Бюджетного кодекса Российской Федерации" даёт Правительству право, помимо установления нормативов формирования расходов на оплату труда госслужащих, устанавливать также и нормативы их численности.

Принятие документа, по мнению депутатов, будет способствовать повышению эффективности расходования бюджетных средств и росту производительности труда в госсекторе.