После выступления спикера Ивана Белекова депутаты утвердили повестку дня и приступили к работе. Всего в ходе парламентского заседания было рассмотрено 11 вопросов, в т.ч. 6 законопроектов.

Первым был рассмотрен вопрос "О результатах выборов депутата Республики Алтай пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 6". С информацией выступила председатель Избирательной комиссии Республики Алтай Ирина Каранина.

Она информировала депутатов о том, что в соответствии со ст.ст.26, 85 Закона Республики Алтай «О выборах депутатов Республики Алтай» на основании протокола окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №6, избирком признал выборы состоявшимися и действительными, а также признал избранным депутатом Республики Алтай по данному округу Малчинова Николая Михайловича.

В свою очередь сессия приняла к сведению информацию Избирательной комиссии Республики Алтай.

В дальнейшем депутаты рассмотрели ряд законопроектов, приняв четыре из них в окончательном чтении.

В числе наиболее важных из них-проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годы». "Внесение изменений в закон связано с поступлением средств из Федерального фонда обязательного медицинского страхования (субвенций и иных межбюджетных трансфертов на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам), поступлением прочих безвозмездных поступлений из республиканского бюджета Республики Алтай", –об этом заявила директор ТФОМС Светлана Чутпокова.

При этом доходная часть бюджета увеличивается на 87,5млн.руб., в т.ч. за счет субвенций на выполнение переданных республике полномочий в сфере обязательного медстахования в сумме 43,7млн.руб., 22,0млн.руб.–от бюджетов субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение медпомощи по видам и заболеваниям сверх базовой программы ОМС и 26,5млн.руб.–на единовременные компенсации медработникам.

Соответственно, расходы увеличиваются на 125,5млн.руб., кроме вышеперечисленных целевых назначений, 7,8млн.руб. направляются на мероприятия по технической защите информации, приобретение оборудования. Дополнительные расходы покрываются за счет остатков в бюджете Террфонда на начало года. Дефицит бюджета не увеличивается.

В первом, втором и окончательном чтении принят проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в ст.ст.2 и 3 Закона Республики Алтай «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай».

Законопроектом меняется норматив отчислений в бюджет городского округа налога на доходы физических лиц. Если в 2013 году город получал 45%, то с 1.01.2014г. изменяется норматив в пропорции 40%-город и 60%-республика. Потери города составляет около 55,0млн.руб. Эти изменения связаны с передачей на республиканский уровень полномочий по дошкольному образованию, расходы, которые оцениваются в 80,0млн.руб.

Также законопроектом устанавливается норматив отчислений с 01.01.2014 года в местные бюджеты от НДФЛ, уплачиваемого иностранными гражданами, работающими на основе патента, в размере 20% вместо действующего норматива в 50%. Это связано с изменениями в законодательстве на федеральном уровне. Сумма выпадающих доходов для местных бюджетов незначительная. Если в 2013 году ожидается сумма всего в 6,0млн.руб., то с 2014 года общие потери составят около 1,5млн.руб.

При  обсуждении вопроса состоялся интересный обмен мнениями в части оптимизации бюджетных расходов. Депутаты, как и Глава республики, были едины во мнении, что необходимо начать работу по объединению администраций муниципальных районов и районных центров. "Это даст ощутимую экономию средств и позволит направить освободившиеся средства на нужды муниципалитетов", -заявил в своем выступлении Александр Манзыров.

В свою очередь, Александр Бердников напомнил парламентариям, что он уже неоднократно высказывал данное предложение и полностью поддерживает стремление депутатского корпуса. Мы тратим серьезные средства на содержание органов власти, поэтому, работу необходимо провести тщательно и не торопясь.

По обсуждаемой теме также высказались Ауельхан Джаткамбаев, Александр Шефер, Евгений Танзыков, Сергей Михайлов, Татьяна Гигель.

Иван Белеков предложил для организации работы создать специальную группу из числа представителей депутатского корпуса, муниципальной власти, экспертов и т.п.

В итоге данное предложение было принято большинством голосов.

В целях приведения в соответствие с законодательством Республики Алтай, принят в окончательном чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О порядке бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Республики Алтай», рекомендовав сессии принять его в первом, втором и окончательном чтении.

Представлявший проект закона Министр имущественных отношений Сергей Кардаманов пояснил, что предлагается внести изменение в Закон действующий закон в части уточнения в преамбуле ссылки на Закон Республики Алтай от 1 августа 2003 года №13-1 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц на территории Республики Алтай». Данное изменение является редакционной правкой.

В ходе обсуждения темы бесплатного выделения земельных участков многодетным семьям состоялся обмен мнениями. В частности, руководитель фракции ЛДПР Александр Кириллов заметил, что в отдельных районах дела обстоят не лучшим образом. Удовлетворено только 11 тысяч заявлений из 16 тысяч поданных. Поэтому, руководителям муниципальных образований надо активнее включаться в работу.

Однако, Глава республики А.Бердников, не отрицая имеющихся проблем подчеркнул, что по данному показателю регион входит в тройку лучших в Сибирском федеральном округе и в двадцатку на общефедеральном уровне.

Сессией был принят в первом чтении проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О физической культуре и спорте в Республике Алтай».

Необходимо отметить, что головной комитет рекомендовал сессии принять его в окончательном чтении, однако в связи с возникшими у депутатов вопросами к представителю Комитета по физической культуре и спорту было решено отложить принятие документа в целом на следующую сессию.

Из пояснительной записки к законопроекту: Целью принятия проекта закона является приведение в соответствие с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в редакции федеральных законов от 25.12.2012г. №257-ФЗ, от 02.07.2013г. №185-ФЗ) Закона Республики Алтай от 25 сентября 2008 года №81-РЗ «О физической культуре и спорте в Республике Алтай».

Из действующего закона исключаются полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Алтай в сфере физической культуры и спорта по установлению спортивных званий и спортивных разрядов по национальным видам спорта, содержание норм, требований и условий для их присвоения, порядка их присвоения; утверждению составов спортивных сборных команд Республики Алтай по различным видам спорта; уточняется полномочие Правительства Республики Алтай в области физической культуры и спорта по организации подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в области физической культуры и спорта; исключается полномочие Правительства Республики Алтай по определению порядка установления видов поощрения за труд спортсменам и работникам республиканских физкультурно-спортивных организаций, имеющим почетные звания; устраняются замечания редакционного характера.

Исключение полномочий исполнительного органа государственной власти Республики Алтай в сфере физической культуры и спорта является обоснованным, так как, указанные полномочия уже установлены для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации ч.10 ст.22, ч.2 ст.36.1 Федерального закона №329-ФЗ.

Без обсуждения был поддержан и принят в первом, втором и окончательном чтении внесенный Комитетом по экономической политике, предпринимательству и туризму проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай по вопросам обеспечения безопасности туризма на территории Республики Алтай».

Как отметил председатель Комитета Сергей Ефимов, ст.1 законопроекта вносятся изменения в ст.3 Закона  Республики Алтай от 5 декабря 2008 года №121-РЗ «О туризме в Республике Алтай», которыми конкретизируются полномочия Правительства Республики Алтай по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов) в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Кроме того, законопроектом уточняется п.4 ч.3  ст.12 Закона  Республики Алтай от 5 декабря 2008 года №121-РЗ «О туризме в Республике Алтай». Согласно новой редакции в целях обеспечения безопасности отдыха туристов субъект туристской индустрии должен осуществлять информирование о проводимых туристических мероприятиях исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Алтай, осуществляющих функции по обеспечению безопасности участников указанных мероприятий в рамках полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Ст.2 законопроекта вносятся изменения в ч.3 ст.9 Закона Республики Алтай от 23 ноября 2011 года №72-РЗ «О развитии зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай», которыми уточняется, что проведение зимних культурно-массовых мероприятий осуществляется с предварительного согласования с администрациями муниципальных образований, на территории которых проводится зимнее культурно-массовое мероприятие.

В первом чтении депутаты приняли проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний в Республике Алтай». Председатель Комитета по социальной защите и охране здоровья населения Алена Казанцева отметила, что законопроект подготовлен с учетом протеста прокурора РА от 09.07.2013г. о несоответствии отдельных положений федеральному законодательству. Она пояснила, что действующий  закон необходимо признать утратившим силу, а вместо него принять закон в новой редакции. Для этого необходимо продолжить работу над новым законопроектом.

Парламентарии отклонили протест прокурора Республики Алтай Николая Мылицына на п.2 ч.1 ст.104 Закона Республики Алтай от 24.06.2003г. №12-8 «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».

Речь в протесте идет о необходимости устранения несоответствия ст.20 действующего республиканского закона соответствующей норме Федерального закона «О полиции». Касается это прописанного в законе Республики Алтай права должностных лиц полиции составлять протоколы по статье «Засорение улиц и общественных мест». В федеральном законе это право отсутствует и не является обязанностью полицейских.

Следует отметить, что в данном вопросе депутаты заняли последовательную позицию и, несмотря на юридическую сторону дела, считают, что это вопрос общественной безопасности и охраны общественного порядка. Поэтому, в постановление по обсуждаемому вопросу был включен пункт о разработке соответствующей законодательной инициативы в Федеральный закон «О полиции».

По представлению мандатной комиссии, сессия приняла постановления о прекращении полномочий депутатов А.Д.Джаткамбаева и Н.А.Санина, в связи с избранием депутатов главами муниципальных образований «Кош-Агачский район» и «Улаганский район» соответственно.

В связи с этим, депутаты внесли изменения в состав парламентских комитетов, приняв соответствующее постановление. Отметим, что Николай Малчинов, впервые избранный в состав законодательного органа власти республики, включен в состав двух парламентских комитетов: в Комитет по бюджету и налоговой политике и в Комитет по аграрной политике, природопользованию и развитию села.

На сессии было проведено пакетное голосование по обсужденным в парламентских комитетах законодательным инициативам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Принято соответствующее постановление.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)