Правомочность внесенных в республиканское законодательство изменений, касающихся сроков полномочий Председателя Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай, вызывает сегодня разные кривотолки.

Чтобы расставить все точки над «i», мы попросили Председателя Комитета ГС-ЭК Республики Алтай по правовой политике и местному самоуправлению Виктора Хабарова дать юридическую оценку внесенных в республиканское законодательство поправок:

-Я понимаю, что читателям довольно сложно разобраться во всей юридической казуистике. Но при ответе на поставленный вопрос мне придется обращаться к нашему законодательству. Так что, прошу набраться терпения и приготовиться к внимательному чтению.

Итак, согласно ст.21 Конституционного Закона Республики Алтай от 27.03.1998г. №3-44 «О Государственном Собрании–Эл Курултай Республики Алтай», было установлено, что на первой организационной сессии Государственное Собрание-Эл Курултай Республики Алтай на срок своих полномочий избирает из своего состава Председателя Парламента сроком на 5 лет и не более, чем два срока подряд.
При этом ст.106 Конституции Республики Алтай установлено, что Председатель Парламента избирается на срок полномочий Парламента.

В соответствии с п.1 ст.81.1 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции от 02.10.2012г.), срок полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо депутатов указанных органов истекали после 31 декабря 2012 года. При этом, следующие выборы должны будут пройти во второе воскресенье сентября того года, в котором истекает указанный срок.

Таким образом, Федеральный закон срок полномочий Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай продлил с марта 2014 года до сентября 2014 года.

В связи с принятием указанного Федерального закона и продлением срока полномочий Парламента республики ст.21 Конституционного закона, установившая конкретный срок полномочий Председателя Парламента, вступила в противоречие со ст.106 Конституции Республики Алтай.

В целях приведения законодательства республики в соответствие депутатами Республики Алтай было установлено, что Председатель Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай избирается на срок полномочий Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай.

Итак, со сроками полномочий мы разобрались. Что касается ст.21 Конституционного закона, согласно которой было установлено, что Председатель Парламента имеет право избираться не более двух сроков подряд, то, в федеральном законодательстве отсутствуют ограничения сроков полномочий для руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Мало того, Республика Алтай являлась единственным субъектом Российской Федерации, в котором было установлено ограничение по количеству сроков полномочий руководителя законодательного органа. Как выяснилось, кроме Республики Алтай указанные ограничения были установлены только в Алтайском и Краснодарском краях, а также в Республике Дагестан. И они были отменены в Алтайском и Краснодарском краях в 2001 году, а в Республике Дагестан—в 2006 году. Ибо в федеральном законодательстве отсутствуют ограничения сроков полномочий для руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ограничение по количеству сроков пребывания одного и того же лица на должности Председателя Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай было введено ст.13 Закона Республики Алтай от 02.02.1994г. №1-9 «О Государственном Собрании–Эл Курултай Республики Алтай». Введение этого ограничения связано с тем, что Председатель Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай являлся одновременно Главой Республики Алтай. Указанное ограничение без изменений перешло в Конституционный закон Республики Алтай от 27.03.1998г. №3-44 «О Государственном Собрании–Эл Курултай Республики Алтай».

Так что, на вполне законном основании Конституционным законом Республики Алтай от 27.06.2013г. №2-КРЗ «О внесении изменений в ст.ст.21 и 36 Конституционного закона Республики Алтай «О Государственном Собрании–Эл Курултай Республики Алтай» было установлено, что Председатель Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай избирается на срок полномочий Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай.

И, что не менее важно, в нем исключены ограничения по количеству сроков его полномочий.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)