Сегодня Госдума в первом чтении рассмотрит пакет из трех законопроектов о почтовой связи, которые направлены на создание конкурентных условий в отрасли, развитие и внедрение современных электронных технологий. (Пакет законопроектов был разработан Министерством связи и массовых коммуникаций и внесен в Госдуму 27 декабря).

Два вида почтовой связи

В базовом законопроекте определяются виды и предназначение почтовой связи в РФ. Так, в зависимости от предназначения, особенностей организации и условий пересылки почтовых отправлений, почтовая связь подразделяется на универсальную и курьерскую.

Как отмечается в документе, универсальной почтовой связью является доступная и имеющая регулярный характер на всей территории РФ почтовая связь, обеспечивающая пересылку всех видов и категорий почтовых отправлений по любому почтовому адресу как внутри страны, так и за ее пределами.

Определены основные принципы оказания услуг универсальной почтовой связи: принцип регулярности, принцип территориальной доступности, принцип технологической и территориальной неделимости.

Курьерская почтовая связь будет обеспечивать пересылку почтовых отправлений на условиях и по территории, которые самостоятельно определяются оператором курьерской почтовой связи. Этот вид связи предназначен для удовлетворения индивидуальных потребностей пользователей услуг почтовой связи, имеющих повышенные требования к срокам и условиям пересылки почтовых отправлений.
Устанавливается перечень типов отделений почтовой связи, обеспечивающих доступ к услугам оператора универсальной почтовой связи, в т.ч. отделения почтовой связи открытого типа, отделения почтовой связи закрытого типа, отделения почтовой связи собственного приема.

Электронная почтовая система

Среди нововведений также создание единой почтовой электронной системы оператора универсальной почтовой связи. Система будет обеспечивать пересылку электронных почтовых отправлений (в т.ч. юридически значимых) на всей территории РФ.

Документ определяет порядок функционирования современных типов почтовых отделений—виртуальных, передвижных и автоматизированных (почтоматы), а также дает возможность функционирования отделений на условиях договора с третьими лицами.

Проект закона отражает особенности оказания услуг по доставке пенсий, иных социальных выплат и распространению периодических печатных изданий оператором универсальной почтовой связи.

Помимо этого, законопроект содержит нормы, предусматривающие ответственность оператора универсальной почтовой связи за нарушение правил оказания услуг, а также контроль за деятельностью оператора по оказанию почтово-банковских услуг, который осуществляет Банк России.
"Положения законопроекта снимают существующий в настоящее время запрет на акционирование ФГУП "Почта России", —говорится в пояснительной записке.

Штрафы

Второй законопроект устанавливает особенности лицензирования деятельности по оказанию услуг универсальной и курьерской почтовой связи. Кроме того, законопроект вводит административную ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасности пересылки почтовых отправлений. Это правонарушение влечет штраф для граждан в размере до 5тыс.руб., для должностных лиц—до 50тыс.руб., для юридических лиц—до 100тыс.руб.

Также вводятся санкции за нарушение правил пользования абонентскими почтовыми ящиками. Предусматривается штраф для граждан—до 1,5тыс.руб., для должностных лиц—до 5тыс.руб., для юридических лиц—до 100тыс.руб.

Нарушение установленных сроков пересылки почтовых отправлений будет наказываться штрафом для должностных лиц—до 1тыс.руб., для юридических лиц—до 10тыс.руб. Утрата почтовых отправлений влечет штраф для должностных лиц в размере до 5тыс.руб., для юридических лиц—до 10тыс.руб.

"Третий документ, входящий в пакет законопроектов, разработан в целях приведения положений Налогового кодекса РФ в соответствие с новой редакцией законопроекта "О почтовой связи", -говорится в пояснительных документах.

Ранее профильный комитет ГД по информационной политике рекомендовал принять законопроекты в первом чтении, однако, признал необходимость их существенной доработки ко второму.

РИА Новости