Председатель Совфеда Валентина Матвиенко предлагает сократить количество федеральных чиновников в регионах вдвое.

"Если не уменьшить армию бюрократов, они так и продолжат мешать развитию регионов", -убеждала она Министра финансов Антона Силуанова на конференции в Совфеде. Матвиенко и ее коллеги предложили и другие меры, которые помогут регионам выбраться из нынешней "долговой ямы".

На научно-практическую конференцию "Бюджетный федерализм" собрались сенаторы, главы Минфина и Минрегиона, представителей профильных ведомств, а также ряд губернаторов.

Как признал глава Минрегиона Игорь Слюняев, совместный долг субъектов РФ на 1 января составил более 2трлн.руб. Это цифры на 1 января-еще до присоединения Крыма и г.Севастополя. Все хуже ситуация и в муниципальных образованиях, они, по данным Слюняева, совместно должны порядка 290млрд.руб.

"Наиболее угрожающими темпами растут долги регионов перед коммерческими банками, -заметил Антон Силуанов. -За истекший год общая задолженность подскочила почти в 2 раза, или около 700млрд.руб.".

По данным главы Минрегиона, совместный долг субъектов РФ на 1 января составил более 2трлн.руб.

Дальше-больше. Минфин, по словам его руководителя, не прогнозирует роста прибыли предприятий, соответственно, и налога на прибыль. "При этом, сокращается динамика роста фонда оплаты труда, а значит, налог на доходы физлиц (НДФЛ) также не будет расти такими темпами, как раньше", -не стал обнадеживать Силуанов. А ведь расходные обязательства регионов никто не отменял.

В изложении Валентины Матвиенко эта безрадостная ситуация обросла новыми подробностями. Она с сожалением констатировала, что для выполнения текущих обязательств субъекты Федерации вынуждены не только влезать в долги, но и сокращать инвестиционные расходы.

"Еще год-два такой политики, и окажется, что дороги, энергетика, общественный транспорт-всё выйдет из строя, -предсказала Матвиенко. -Мы не можем жить без инвестиций. Минимум 25% доходов на всех уровнях должно идти на развитие, а сегодня мы скатились до уровня 12%".

Главное, что предложила спикер Совфеда-сэкономить на армии федеральных чиновников. "Антон Германович, примите смелое решение, -обратилась она в разгар дискуссии к Силуанову. -Внесите предложение не на 5%, не на 10%, а на 50%, а лучше, в два раза сократите во всех субъектах Федерации количество федеральных чиновников!". По словам Матвиенко, надо не отделываться "декоративными мерами", а "рубануть один раз".

"Поверьте, никто даже не заметит в регионах, что в два раза сократилось количество федеральных чиновников. Не нужно их сегодня столько", -убеждала Председатель Совфеда. В качестве примера Матвиенко привела Тульскую область, где на одну тысячу региональных чиновников приходится четыре тысячи федеральных, не считая сотрудников силовых структур. Федералы, по оценке Матвиенко, приносят только вред: "...связывают по рукам и ногам региональные власти, не дают им самостоятельно решать вопросы экономического и социального развития".

Однако, призывом к массовому сокращению чиновничьего аппарата Председатель верхней палаты не ограничилась, она предложила дать регионам больше полномочий. "Нельзя все регулировать только на федеральном уровне, дайте глоток воздуха регионам! -эмоционально призвала Матвиенко. -Они же не самоубийцы, понимают, что должны быть конкурентоспособны. Поэтому не будут вводить налоги, которые снижают инвестиционную привлекательность субъектов, налоговую нагрузку на бизнес". Регионам, как настаивают в Совфеде, нужно позволить реально управлять бюджетными процессами. Эти и другие конкретные меры должны, конечно, идти рука об руку с такими очевидными преобразованиями, как улучшение делового климата, повышение эффективности органов власти, и т.п.

Антон Силуанов считает, что надо давать больше прав регионам в управлении своими расходами.

Антон Силуанов, к ее удовлетворению, тоже высказался за большую финансовую самостоятельность субъектов РФ. "Что делать в такой ситуации? -задал вопрос он и сам же ответил: -Надо давать больше прав регионам в управлении своими расходами. Это очевидно. Мы, пока, из федерального центра регулируем целый ряд региональных полномочий, в т.ч. вопросы нуждаемости и адресности". Имеется в виду, что на местах виднее, сколько денег нужно и на что их тратить.

"Регионам, -добавил Силуанов, -нужно давать возможность самим определять нормы льгот для работников образовательных учреждений на селе и прочие параметры собственной жизнедеятельности". Его коллега из Минрегиона также высказался в том же ключе: он анонсировал изменение системы субсидий. "Регионы, -отметил Игорь Слюняев, -сами смогут распоряжаться этими субсидиями в зависимости от приоритетов".

У Минфина, между тем, оказались и задумки по поводу сокращения долга регионов. Его глава сообщил, что в Министерстве готовы пойти на рефинансирование коммерческого, а значит, дорогого долга субъектов. Грубо говоря, это означает "замену" задолженности на более дешевую-губернаторы будут должны уже не банкам, а бюджету. "Но и субъекты РФ должны принимать на себя более жесткие обязательства", -ограничил размер "поблажки" Силуанов". -В частности, для таких регионов можно ввести ограничения по размеру дефицита бюджета".

Правда, реакцию на предложение сократить армию чиновников "одним махом" в Совфеде так и не услышали.

«Российская газета»