12 декабря 1993 года состоялись выборы депутатов первого созыва Парламента Республики Алтай. Началась серьезная работа по созданию правовой базы субъекта.
Как шло становление представительной власти? В канун юбилея мы открываем новую рубрику, где депутаты разных созывов поделятся своими воспоминаниями. Сегодня у нас в гостях В.Е.Пиунов, депутат республики первого созыва Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай.
На учредительной конференции меня избрали председателем регионального отделения ДПР. Здесь, наверное, следует пояснить, что я никогда не был членом КПСС, и ни в какой другой партии, кроме ДПР, не состоял и не состою. В связи с этим не могу не упомянуть одну примечательную историю.
Наша учредительная конференция состоялась 30 октября 1990 года, а в ноябре 1990 года прошла очередная областная конференция КПСС, на которой прокурору республики было поручено «разобраться с демократами в прокуратуре». В то время отношение к демократам было почти таким же, как сейчас к коммунистам. Когда со мной начались «разборки», я не стал дожидаться их окончания и в январе 1991 года уволился из органов прокуратуры. Уволился в «никуда», но у меня появилось больше времени заниматься партийной работой.
Совершенно естественно, что после создания регионального отделения ДПР мы принимали активное участие в выборных кампаниях. В октябре 1992 года я, в числе других моих однопартийцев и сторонников ДПР, был избран народным депутатом Верховного Совета республики.
В Верховном Совете республики в то время было 75 депутатов. Мы же считали, что депутатов должно быть 27, справедливо полагая, что в тех сложных экономических условиях небольшая республика не может позволить себе содержать большее число депутатов. Здравый смысл возобладал, и в октябре 1993 года было принято решение о реформировании представительных органов власти республики и создании Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай с числом депутатов–27.
Выборы депутатов Республики Алтай в новый представительный орган власти состоялись в день принятия Конституции Российской Федерации–12 декабря 1993 года. Время было не простое, менялся общественно-политический строй страны. Реформы шли не всегда так, как хотелось бы. Многие из тех, кто голосовал тогда за нас, демократов, не всегда разделяли, в полной мере, демократические идеи, но они понимали, что старая система управления страной, система организации экономики никуда не годятся и нужно все менять.
При поддержке ДПР депутатами стали С.И.Зубакин, Ю.В.Зарубин, А.В.Ефимов и ваш покорный слуга (четверо из двадцати семи).
Как в дальнейшем сложилась судьба каждого из нас, вы хорошо знаете, но, в то время, на нас лежала огромная ответственность за создание новой правовой базы республики–основы ее дальнейшего развития. Хорошо известно, что на плохом фундаменте здание долго не простоит, и мы были ответственны за создание надежного «правового фундамента».
При этом, нельзя не отметить роль первого Председателя Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай Валерия Ивановича Чаптынова. Все депутаты были сформировавшимися личностями и, далеко не всегда, имели единое мнение по рассматриваемым вопросам. Валерий Иванович умело руководил процессом обсуждения, «отсекая» крайние, полярные точки зрения и подводя всех к взвешенному, прагматичному решению. В принятии этих решений несомненна заслуга всех депутатов, но мне хотелось бы отметить работу тех депутатов, которые не отвергали с ходу предложения «депутатов–демократов», а более внимательно прислушивались к ним и при голосовании поддерживали наши здравые предложения. К числу таких депутатов я могу отнести В.Н.Маркова, С.А.Переверзева, В.В.Гевеля, А.Ж.Джаткамбаева, В.Е.Кончева, В.Б.Карамаева, Г.М.Косарева, М.П.Гайдабрус, В.В.Самаева, В.В.Волкова, В.В.Кудачина.
Как депутат, я, в то время, входил в состав постоянной комиссии по вопросам законодательства, правопорядка и местного самоуправления, председателем которой была Л.В.Чиконова. Именно на нее и на заместителя Председателя Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай Д.И.Табаева, а также на работников аппарата Госсобрания легла основная нагрузка не только по формированию (подготовка проектов), но и по оформлению законодательных актов республики, которые легли в основу ее правовой базы.
Вошел я и в состав Конституционной комиссии по разработке Конституции Республики Алтай, внеся свою лепту в Основной Закон республики. Работа над Конституцией была непростой, то был период реформаторской эйфории, когда субъекты России «брали столько полномочий, сколько могли переварить», когда усиливались центробежные тенденции, шли разговоры (и работа в этом направлении) о необходимости создания самостоятельных Сибирской и Дальневосточной республик. Сторонники этой идеи были и в нашей республике.
В ст.1 проекта Конституции было записано, что республика является неотъемлемой частью России. На мой взгляд, это означало, что ее нельзя отнять у России. Я же предложил закрепить положение о том, что республика является неотделимой частью России, т.е., что, во-первых, ее нельзя отделить (отнять) от России и, во-вторых, она сама не может отделиться от России. При голосовании мое предложение было принято.
У меня сохранились депутатские значки. На одном написано «Народный депутат Верховного Совета Республики Алтай», на двух других–«Депутат Республики Алтай» (разница между ними только в том, что один крепится на булавочную застежку–это были первые выданные нам значки, а затем уже нам выдали значки с винтовой застежкой). Хранится у меня и чистый бланк депутата Республики Алтай первого созыва.
Время своего депутатства вспоминаю с теплотой и чувством удовлетворения от проделанной тогда работы. В преддверии 20-летия Парламента республики желаю всем бывшим и действующим депутатам республики, всем ее жителям здоровья, счастья, благополучия, удачи и успехов во всех добрых делах.
В.Е.Пиунов, депутат Республики Алтай первого созыва.