На заседании профильного комитета Совета Федерации был рассмотрен ряд законодательных актов в сфере социальной политики. Вел заседание председатель Комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский.

Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» представил к обсуждению Заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко. Цель правового акта–обеспечение прав граждан на социальное обслуживание, повышение его доступности, качества, безопасности и эффективности, формирование единого интегрированного законодательного акта, регулирующего отношения в сфере социального обслуживания.

По словам Заместителя Министра, документ устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг.

Комитет СФ отмечает, что Федеральный закон расширяет систему организаций социального обслуживания. С учетом правоприменительной практики устанавливаются полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания.

Ключевым нововведением Федерального закона сенаторы назвали применение индивидуального подхода к каждому нуждающемуся в социальной помощи. Каждый гражданин будет располагать индивидуальной программой–это документ, в котором будут указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.

Профильный комитет считает, что в документе применяется адресный подход к оказанию социальных услуг, а также к получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей. В соответствии с правовым актом будут предоставляться следующие виды социальных услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые и другие.

Комитет СФ указывает на новацию правового акта–социальные услуги будут предоставляться бесплатно, если среднедушевой доход их получателя ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в регионе. В соответствии с действующими нормами бесплатные социальные услуги получают только те, чей доход ниже прожиточного минимума. Таким образом, документ позволит увеличить количество людей, имеющих право на получение социальных услуг бесплатно.

По итогам обсуждения законодатели рекомендовали палате одобрить данный документ.

Профильный комитет СФ также рекомендовал одобрить ряд законов по пенсионной реформе. Реформа включает в себя целый пакет законов: «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О внесении изменений в ст.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст.1 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан».

В обсуждении указанных документов участвовал Статс-секретарь–Заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов.

На заседании было отмечено, что условиями возникновения права на страховую пенсию по старости являются достижение возраста 60 лет–для мужчин, 55 лет–для женщин, наличие страхового стажа не менее 15 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (баллов) не менее 30.

Пенсия будет делиться на два вида—страховую и накопительную. Для родившихся до 1967 года будет действовать только страховая часть пенсии. Для более молодых есть выбор: они могут участвовать только в страховой системе или выбрать для себя негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию, чтобы сформировать дополнительно накопительную пенсию.

Кроме того, с 1 января 2015 года будет осуществлен перевод пенсионеров, получающих трудовые пенсии по старости, на новый порядок исчисления их размеров путем определения расчетного размера страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 года. Расчетный размер будет определяться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причем, если при таком перерасчете размер страховой пенсии по старости не достигает размера, который пенсионер получает, то ему выплачивается пенсия в этом же, т.е. более высоком размере.

Сенаторы одобрили норму о зачете в пенсионный стаж граждан периода ухода за ребенком в течение 4,5 лет. В соответствии с законом с 1 января 2014 года в страховом стаже будет учитываться период ухода одного из родителей за детьми до достижения ими возраста полутора лет, но не более 4,5 лет в общей сложности. Кроме того, теперь к нестраховым периодам для матерей добавлен период ухода за четвертым ребенком. Это положение коснется тех женщин, которые выйдут на пенсию после 1 января 2015 года. В случае совпадения страховых и нестраховых периодов, человек сможет выбирать наиболее выгодный для него период расчета.

Законом предполагается, что аграрии, проработавшие в сельском хозяйстве не менее 30 лет и проживающие в сельской местности, с 2016 года будут получать прибавку к фиксированной выплате части пенсии.

Сенаторы одобрили также меры социальной поддержки Героям Труда Российской Федерации, аналогичные мерам, предусмотренным для Героев Социалистического труда. В настоящее время новое звание Героя Труда РФ присвоено пяти гражданам России.

(по материалам пресс-службы Совета Федерации Федерального Собрания РФ)