28 января депутаты Законодательного Собрания Алтайского края будут отмечать 75-летие своего законодательного органа.

В составе официальной делегации от республиканского Парламента в торжестве примет участие Укмет Альпимов, депутат Республики Алтай шестого созыва, заместитель председателя Комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике, общественным образованиям и СМИ.

Парламентарию есть что рассказать коллегам-он был депутатом 21 созыва крайсовета. Это было последнее в истории региона участие наших парламентариев в работе законодательного органа края. С момента образования Республики Алтай в августе 1991 года депутаты крайсовета от Горно-Алтайской автономной области прекратили свои полномочия.

Сегодня Укмет Альпимов делится своими воспоминаниями.

-Как известно, с момента образования и до 3 июля 1991 года, когда был принят Закон РСФСР о преобразовании Горно-Алтайской автономной области в республику, входящую в состав Российской Федерации, Ойротская автономная область входила сначала в Сибирский край, как самостоятельная автономная единица, затем-в Западно-Сибирский край, а с 1937 года—в состав Алтайского края. Естественно, что интересы жителей автономной области в законодательном (представительном) органе Алтайского края защищали депутаты от Горно-Алтайской автономной области, избранные по одномандатным округам.

В депутатский корпус Алтайского краевого Совета народных депутатов в разные годы избирались разные люди, но непременно это были наиболее авторитетные и активные представители трудовых коллективов, районов и города, руководители области.

Понятно, что каждое поколение решает те задачи, которые выпали на его долю. Я же поделюсь своими впечатлениями о работе Алтайского краевого Совета народных депутатов в последнее десятилетие нахождения автономной области в составе Алтайского края.

До избрания в октябре 1979 года председателем Кош-Агачского райисполкома у меня был небольшой депутатский опыт в Горно-Алтайском областном Совете народных депутатов, где я представлял Балыктуюльский избирательный округ Улаганского района. Так что, все вопросы, которые рассматривались на сессиях областного Совета, на заседаниях облисполкома мне были понятны.

Но когда я попадал на сессию в Большой зал заседаний крайисполкома, на которой присутствовало более 300 депутатов краевого Совета—в 19 и 20 созывах (1985-1987-1990г.г.), было избрано по 380 депутатов, руководители всех краевых ведомств, председатели райгорисполкомов, включая нашу автономную область, то, поначалу, терялся от такого скопления народа и множества поднимаемых проблем. А речь, как правило, шла о посеве, сохранении и уборке урожая, ввода мощностей Коксохима и т.д.

Нередкими были случаи, когда Председатель крайисполкома на совещании начинал во всеуслышание распекать коллегу из степного района, что у него, к примеру, здание райисполкома не видно из-за разросшихся деревьев, кустарников и нескошенной травы. Слушая вполне резонные увещевания руководителя, на ум приходили мысли: нам бы в Кош-Агач, в наш безводный район хоть один процент такого разнотравья…

Ну а если серьезно и по существу, то краевой Совет, крайисполком, Председатель и его заместители настолько оперативно отзывались на все наши просьбы, проявляя неподдельную заинтересованность, что и, спустя годы, у меня нет слов, кроме благодарностей.

Кош-Агачский район в советские  годы страдал недостаточной кормовой базой. Сверхнизкие температуры, снегопады и многодневные бураны были постоянным бичом отгонного животноводства. Область нам помогала всем, чем могла, но ресурсы ее были ограниченны, т.к. бескормица охватывала не только один район, а практически, одновременно большую часть районов автономной области. И в самые тяжелые моменты, естественно, мы обращались к краевым властям. И не было случая, чтобы наши тревожные сигналы оставались без внимания. Я помню облет на вертолете высокогорных стоянок Председателя крайисполкома Владимира Николаевича Раевского вместе с Михаилом Васильевичем Карамаевым, короткое совещание в аэропорту с.Кош-Агач и, самое главное, что  уже через день десятки машин везли в наши колхозы сено и солому из степных районов. Возглавлял это чрезвычайно трудное мероприятие Иван Степанович Процюк. И так было всегда.

Пользуясь случаем, особо хочу подчеркнуть роль совместного постановления Бюро Алтайского крайкома КПСС и Исполкома Алтайского краевого Совета народных депутатов за №92 от 12 марта 1981 года «О мерах дальнейшего экономического и социального развития приграничного Кош-Агачского района Горно-Алтайской автономной области в 1981-1985г.г.», которое позволило  существенно улучшить условия труда и жизни населения высокогорного района. Достаточно сказать о трех проблемах нашего района, которые удалось решить благодаря этому постановлению:

-Было развернуто и завершено строительство высоковольтных линий электропередач Иня-Акташ-Кош-Агач. В результате, к этой сети были подключены все села района, кроме с.Джазатор;

-Прием скота из колхозов Кош-Агачского района Бийским мясокомбинатом стал осуществляться непосредственно с отгрузочных площадок колхозов района;

-Была спроектирована и построена средняя школа в с.Кош-Агач.

С тех пор минуло много лет, но для меня и сегодня этот документ является образцом конкретности, заинтересованности, ответственности, прежде всего, руководителей краевых ведомств, кураторов в лице заместителей Председателя крайисполкома. Хочется назвать и поблагодарить конкретных руководителей, но многих сегодня нет уже с нами, а ныне здравствующие прекрасно знают, о ком идет речь. Низкий поклон вам всем!

Возвращаясь к своей работе в качестве депутата краевого совета депутатов, с апреля 1990 года по август 1991 года, хочу сказать, что воспринимаю данный факт, как подарок судьбы. Время было очень интересное и сложное. В начале 90-х годов XX века продолжается усиление роли Советов и степени их влияния на общественные и политические процессы, стремительно меняется облик страны и государства.

Первая организационная сессия Совета состоялась 4-5 апреля 1990 года. Первым председателем Алтайского краевого Совета народных депутатов на сессии был избран Алексей Антонович Кулешов, заместителем председателя–Юрий Павлович Ильиных. Председателем исполнительного комитета краевого Cоветa народных депута­тов был избран Юрий Иванович Жильцов.

На сессии было образовано 16 комиссий, в т.ч. по межнациональным отношениям, которую поручили возглавить мне. Работать в данной комиссии было очень интересно, т.к. именно межнациональные вопросы в такие крутые поворотные времена высвечиваются очень ярко и объемно. За год с небольшим, в течение которого мы были депутатами края, комиссия проводила работу, согласно утвержденному плану. Исходя из названия комиссии, понятно, что в ней решались проблемы малых народностей, населяющих регион.

Хорошо помню выездное заседание комиссии в г.Бийске, на котором обсуждали проблемы, которые ставили представители кумандинского этноса. В частности, был поставлен вопрос об издании в Горно-Алтайской типографии букваря кумандинского языка.

После событий 19-21 aвгycтa 1991 года в г.Москве, депутатами на седьмой сессии краевою Совета, проходившей в г.Барнауле, было принято решение об упразднении Президиума краевого Совета. В добровольную отставку ушли Председатель и заместитель председателя краевого Совета. 29 aвгуста новым Председателем краевого Совета был избран Александр Александрович Суриков.

В соответствии с законом РСФСР от 3 июля 1991 года «О порядке преобразования Адыгейской, Горно-Алтайской, Карачаево-Черкесской и Хакасской автономных областей в советские социалистические республики в составе РСФСР» решался вопрос о прекращении полномочий депутатов краевого Совета, избранных от Горно-Алтайской автономной области. Ст.9 закона, в частности, гласила «...досрочно прекратить полномочия народных депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов от Горно-Алтайской Советской Социалистической Республики...», что вызвало дискуссию на сессии по вопросу: могут ли голосовать присутствующие на сессии депутаты от Горно-Алтайской автономной области или нет.

С тех пор прошло без малого четверть века. Алтайский край и Республика Алтай находятся в составе Российской Федерации Сибирского федерального округа и продвигаются вперед каждый своим специфическим путем, укрепляя свою экономику, расширяя свою социальную структуру.

Сегодня, как добрые соседи, мы идем по жизни рука об руку, радуясь любому успеху каждого. Гарантией тому является бесценный и опыт парламентаризма, 75-летие которого мы отмечаем.

С точки зрения истории, 75-летие Законодательного Собрания-факт достаточно интересный. Возможно, кого-то он заинтересует, поэтому я сошлюсь на  выписку за №194 …

* * *

Из протокола седьмой сессии Алтайского краевого Совета
народных депутатов двадцать первого созыва:

28 августа 1991 года

Сессию открывает председатель краевого Совета т.Кулешов А.А.
В те черные дни в Москве не обошлось без крови. Погибли ни в чем невинов­ные люди. Прошу их память почтить вставанием и минутой молчания. (Минута молчания).

Товарищи депутаты!
Из 263 депутатов краевого Совета на внеочередную сессию прибыло 216. Остальные отсутствуют, все по уважительным причинам.
Внеочередную седьмую сессию краевого Совета народных депутатов объявляю открытой.

Депутат Цицинин В.П., избирательный округ №46
У меня вопрос такой. Вы исходите при подсчете голосов из 256 человек. Но депутаты Горно-Алтайской автономной области или Горно-Алтайской Советской Республики, они вышли уже из состава депутатов... А тогда при подсчете голосов их уже нельзя учитывать. Это отдельная республика.

Тов. Кулешов А.А.
Пожалуйста, сидят все здесь.

Депутат Цицинин В.П.
Нет, минутку, Вы мне не дали право голоса. Но ведь когда подсчитывают количество голосов, вы же исходите из 256 человек.

Тов. Кулешов А.А.
Ведь мы с вами не принимали решения о том, что есть полномочия ... в связи с этим. Они здесь присутствуют. Сегодня будет докладывать Мандатная комиссия. Понятен вопрос.

Депутат Сарычев А.Н., избирательный округ №8
Вот закон у меня в руках Российской Советской Социалистической Респуб­лики. <...>"
Статья 9 гласит: в связи с преобразованием указанных областей, речь идет и об этой-Горно-Алтайской Советской Социалистической Республике  в составе РСФСР, досрочно прекратить полномочия народных депутатов Алтайского крае­вого Совета народных депутатов Горно-Алтайской Советской Социалистической Республики. 3 июля, Борис Ельцин.
<...>

Ильиных Ю.П.
<...> Еще раз подчеркиваю, что куратор сказал, что решал (вопрос) о лише­нии депутатских полномочий от Горно-Алтайской области должен Совет, который принимал. Но когда будет решать-это вопрос.
Разве я об этом не сказал, что Президиум Верховного Совета принял такой документ. По тому, когда принимать решение, это сессия определится. На этой ли сессии, на следующей сессии, у Казакова должны выяснить процедурно, должны написать заявление или достаточно того документа - Указа.

Депутат Альпимов У., избирательный округ №255

Уважаемые депутаты! Я думаю, что мое выступление меньше будет, потому что товарищ Сарычев здесь выступил и причина ясная.
Мы–группа депутатов от Горно-Алтайской, от округов, избранных Горно-Алтайской бывшей автономной области, сейчас ССР, 5 депутатов присутствуем, остальные не присутствуют по уважительным причинам различным, написали заявление на имя сессии. Сейчас его Юрию Павловичу дадут, и мы считаем, что будет очень правильно, и мы с этой целью приехали, чтобы депутаты краевого Совета в законном порядке с нас сняли полномочия депутатов краевого Совета.

Ильиных Ю.П.
Это правильное предложение. И вообще я, как законник, должен сказать, что мы должны были передать в Мандатную комиссию. Но я думаю-не надо, это не требуется. Заявление есть фактически, и поэтому мы можем поставить вопрос этот на голосование, поскольку их заявление есть. Если eсть такая необходимость, давайте будем голосовать. Кстати, ...мне подали заявление. Надо читать? Суть ясна.

Из зала—решать по 15 сразу.

Народный депутат РСФСР Степанов
Этот  вопрос  решен  был-об отделении Горно-Алтайской автономной области от Алтайского края на втором съезде народных депутатов РСФСР в декабре месяце. Почему-то депутаты краевого Совета его еще не поднимали. Как этот решен вопрос в принципе?

Было решено, что все депутаты продолжают сохранять свои полномочия до тех пор, пока не будут на их место избраны соответствующие депутаты Верховного Совета Горно-Алтайской автономной области и точно также все депутаты от Горно-Алтайской автономной области, ныне сейчас все это начали переделывать, были бы кавардак и неразбериха и в Верховном Совете РСФСР, поскольку меняется квота: от республики и области совсем другое количество депутатов идет в качестве народных депутатов РСФСР и СССР. Поэтому и решено было, что, пока, не будут избраны новые органы, в т.ч. и переизбранные народные депутаты РСФСР, и депутаты сохраняют свои полномочия.
Второе. Президент РСФСР является главой исполнительной власти. Он не вправе решать вопросы о том-лишить или не лишить мандата депутата. Эти вопросы решают соответствующие органы власти в установленном порядке-краевые Советы, Верховные Советы Республики и Союза.
Благодарю за внимание!

Ильиных Ю.П.

Я только одно хотел добавить, товарищи, что лишать права депутатского мандата имеет тот орган, который признавал полномочия. Мы здравые люди с вами, поэтому понимаем:: признавал полномочия краевой Совет. Я не знаю: может быть, и напишут депутаты, может, не напишут, скорее всего, что они напишут, логика подскажет. Но, пока от них не будет официального документа, я считаю, краевой Совет не в праве рассматривать это заявление. Вот пятеро написали—это справедливо.

Народный депутат РСФСР Копылов А.Т.
Я-по существу. Есть Закон Российской Советской Федеративной Социали­стической Республики, подписанный Председателем Верховного Совета, а не Президентом, ст.9 которого гласит: в связи с преобразованием указанных областей Советской Социалистической Республики в составе России досрочно прекратить полномочия народных депутатов Алтайского краевого Совета народ­ных депутатов от Горно-Алтайской Советской Социалистической Республики и других. Ну о чем можно говорить. Есть закон, какие могут быть трактовки.

Кулешов А.А.
Товарищи! Давайте прекратим пикирование. Давайте так, попросим извине­ния у депутатов от Горно-Алтайской области и при подсчете голосов не будем их считать. Кто за это предложение, прошу голосовать. И извинения мы просим. Большинство. Кто против? Кто воздержался? Принимается. <...>*