На состоявшихся в 5 марта парламентских слушаниях, посвященных особо охраняемым природным территориям, с докладом «О современном состоянии и стратегии развития особо охраняемых природных территорий регионального значения» выступил Министр природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай Александр Алисов.
На сегодняшний день, финансирование и штатная численность обеспечена только для природных парков, которые занимаются: обеспечением охраны окружающей среды, биологического и ландшафтного биоразнообразия (рейды); экологическим просвещением населения (акции, семинары, мероприятия экологического характера, публикации в СМИ, выпуск буклетов и т.д.); созданием условий для отдыха населения (в т.ч. массового) на территории природных парков (благоустройство мест отдыха); разработкой эффективных методов охраны (научная деятельность).
За период существования природных парков наработан определенный опыт, из анализа которого докладчик сделал вывод о том, что недостаточно высокий показатель эффективности деятельности ООПТ связан с проблемами нормативно-правового и финансового характера.
Проблема нормативно-правового характера связана, в первую очередь, с земельными вопросами. В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки (т.ч. земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природных парков предоставляются государственным учреждениям субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством РФ.
В действительности, как считает Министр, этот вопрос не решен, и режим ограниченного пользования землями в пределах природных парков в государственном кадастре недвижимости не установлен. Этот факт является основным, вокруг которого образуются остальные проблемы, связанные с правом пользования земельными участками в пределах природных парков.
Прежде всего, это отсутствие дирекций природных парков в списках учреждений, с которыми необходимо согласовывать планируемую хозяйственную и экономическую деятельность, проектные документы по строительству (в т.ч. и капитальное строительство), проектные документы по развитию сельских поселений, передачу в собственность земельных участков для различного рода пользования и т.д.
Также, по мнению А.Алисова, отсутствуют нормативные акты, регулирующие туристскую деятельность на региональных ООПТ. За дирекциями законодательно не утверждено право осуществления рекреационных сборов за посещение территорий природных парков.
Что касается, проблем финансового характера, то правовая форма управления природными парками–«бюджетные учреждения», когда заработанные бюджетными учреждениями средства должны переводиться через Федеральное управления казначейства по Республике Алтай, значительно усложняет эффективное использование этих средств.
На сегодняшний день, разработан проект схемы реорганизации подведомственных бюджетных учреждений (природные парки) путем слияния этих учреждений и создания «Единой Дирекции ООПТ РА». "Принятие этого решения связано с перспективными планами включения иных категорий региональных ООПТ в подведомство этой дирекции, которые никем не охраняются", -заявил Министр.
В завершение своего выступления А.Алисов внес несколько предложений в части повышения эффективности деятельности ООПТ регионального значения, в т.ч.: разработка проекта о внесении изменений в ряд законов РА, в частности, в Закон РА от 24.12.2012г. №70-РЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Республике Алтай», где будет содержаться:
-правовое положение земель в природных парках, закрепить за ними эти земли (право ограниченного землепользования);
-обязать всех юридических и физических лиц согласовывать социально-экономическую деятельность, которую планируется реализовать на территории природного парка;
-полномочия инспекторов по охране территории природных парков и т.д..
Министр также считает, что необходимо максимально отрегулировать все возможные виды деятельности в ООПТ (охота, туризм, строительство, предоставление земель и т.д.), а также разработать нормативы, регулирующие туристскую деятельность на региональных ООПТ.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)