На сессии по предложению председателя Избирательной комиссии Республики Алтай Ирины Караниной депутаты приняли в целом три законопроекта о выборах, скорректированные в соответствии с положениями федерального законодательства Российской Федерации о выборах.

В частности, в окончательном чтении принят проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О муниципальных выборах в Республике Алтай». Внесенные изменения в действующий закон направлены на приведение его в соответствие Федеральному закону от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также редакционные изменения.

Предусмотрено, что стационарные и переносные ящики для голосования должны быть изготовлены из прозрачного или полупрозрачного материала, в соответствии с нормативами, утвержденными ЦИК России (Федеральный закон от 21 декабря 2013 года №364-ФЗ «О внесении изменений в ст.ст.61 и 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Терминология приводится в соответствие с понятийным аппаратом, принятым в Федеральном законе от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Устанавливаются срочные и дифференцированные ограничения пассивного избирательного права граждан, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений: не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких преступлений,-в течение 10 лет со дня снятия или погашения судимости, а осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений,-в течение 15 лет со дня снятия или погашения судимости, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими и особо тяжкими преступлениями. Пассивное избирательное право граждан, которые были осуждены к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и судимость которых снята или погашена, восстанавливаются, в случае принятия нового уголовного закона, в соответствии с которым совершенные ими деяния более не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями (Федеральный закон от 21 февраля 2014 года №19-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Предусматривается в качестве обязательного условия регистрации кандидатов, муниципальных списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, поддержку их выдвижения избирателями по итогам последних выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Республики Алтай и представительных органов республики. Согласно положениям законопроекта на выборах депутатов представительных органов в поддержку выдвижения избирательным объединением, у которого отсутствует указанная поддержка по результатам выборов, кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, муниципального списка кандидатов должны быть собраны подписи избирателей в количестве 0,5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (Федеральный закон от 5 мая 2014 года №95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Устанавливается, что форма голосования против всех кандидатов (против всех муниципальных списков кандидатов на выборах органов местного самоуправления в Республике Алтай не применяется (Федеральный закону от 4 июня 2014 года №146-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Закон Республики Алтай дополняется нормой о том, что сведения о финансовых операциях по расходованию средств из избирательного фонда и о внесенных в эти фонды пожертвованиях размещаются в сети «Интернет». Перечень указанных сведений и величина сумм финансовых операций скорректированы с учетом положений Федерального закона от 24 ноября 2014 года №355-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления».

Закон дополняется нормами, предусматривающими запрет для депутатов представительного органа муниципального образования выдвигаться кандидатами при проведении досрочных выборов того же представительного органа муниципального образования, назначенных в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа, распущенного на основании ч.2.1 ст.73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования), за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за действия, приведшие к роспуску представительного органа муниципального образования (Федеральный закон от 3 февраля 2015 года №8-ФЗ «О внесении изменений в ст.ст.32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Кроме того, законом предусмотрено, что выборы глав муниципальных образований проводятся в порядке, установленном Законом Республики Алтай от 30 октября 2014 года №58-РЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления в Республике Алтай».

Законом устанавливается, что голосование избирателей на муниципальных выборах проводится на избирательных участках, образованных в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Уточнение перечня избирательных участков и их границ в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Согласованы сроки составления списков избирателей и сроки проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей.

В связи с принятием постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №11-П, согласно которому признаны неконституционными положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исключающие возможность избирателя проголосовать досрочно, проектом предусмотрена возможность избирателя, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, может проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении территориальной избирательной комиссии (за 10-4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (за 3 дня до дня голосования) на основании заявления, поданного в соответствующую избирательную комиссию.

Одновременно законом исключается возможность голосования избирателей по открепительным удостоверениям, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что данный механизм не обеспечивает надлежащим образом право избирателя принять участие в голосовании.

В связи указанными правками, в действующий закон внесены изменения юридико-технического характера, изменены количество и нумерация строк в протоколах об итогах голосования.

* * *

Сессия приняла в первом, втором и окончательном чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О выборах Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай» с учетом таблицы поправок.

Проектом закона вносятся изменения в части приведения его в соответствие Федеральному закону от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также изменения редакционного характера. Законопроектом предусматривается, что сведения о финансовых операциях по расходованию средств из избирательного фонда кандидатов и о внесенных в эти фонды пожертвований размещаются на сайте Избирательной комиссии РА.

Перечень указанных сведений и величина сумм финансовых операций скорректированы с учетом положений ФЗ от 24 ноября 2014 года №355-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления».

Кроме того, законопроектом вносятся изменения в контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования, согласуются сроки составления списков избирателей и сроки проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей.

* * *

Принят в окончательном чтении  законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об избирательных комиссиях в Республике Алтай» в части приведения действующего закона в соответствие Федеральному закону от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также изменений редакционного характера. В законопроекте исключаена норма о необходимости представления копии (выписки) из устава политической партии и нотариально удостоверенной копии документа, подтверждающего факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи при внесении предложений по кандидатурам в состав Избирательной комиссии Республики Алтай, поскольку уставы политических партий в актуальной редакции находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Также вносятся изменения в используемую терминологию в целях приведения в соответствие в понятийным аппаратом, принятым в Федеральном законе от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральном законе от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации».

Законопроектом уточняется порядок формирования территориальных комиссий. В целях единообразного применения требований закона предусмотрено, что перечень документов, необходимых для выдвижения в состав комиссий утверждается решением Избирательной комиссии Республики Алтай.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)