Анна Валерьевна, за какими продуктами вы установите особый контроль?
Анна Мирочиненко: Мы предполагаем проводить мониторинг оптово-отпускных цен на определенную группу товаров. При этом, мы решили не распыляться и не обращать внимания на рост цен, например, на хамон.

Остановимся только на социально-значимых товарах: в наш список вошли одиннадцать наименований товаров. Это говядина, мясо птицы, свинина, молоко и сливочное масло, рыба мороженая, картофель, капуста, лук репчатый, морковь и яблоки.

Цены на эти продукты должны быть "заморожены" или какой-то процент повышения допускается, например, из-за фактора сезонности?
Анна Мирочиненко: У нас в стране свободное ценообразование, речь о замораживании цен не идет. Единственным инструментом регулирования цены в рамках закона о торговле является ограничение максимальной торговой надбавки. Но есть целая процедура введения этого ограничения. Она предполагает, что цена должна повыситься на 30% в течение месяца.

Выявляется такое повышение на основе мониторинга, проводимого Минэкономразвития. И уже это ведомство на основании мониторинга обращается в Правительство, которое, в свою очередь, принимает решение о введении ограничения по максимальной надбавке в определенных регионах, где такое повышение выявлено. И только на 90 дней.

Насколько должна цена подрасти, чтобы ФАС обратил на это пристальное внимание?
Анна Мирочиненко: В законодательстве конкретных цифр, конечно, не указано. Но мы для себя в поручении территориальным управлениям прописываем единовременное повышение на 5% за отчетный период. Это для нас будет являться сигналом.

Накануне глава ФАС Игорь Артемьев утвердил план мероприятия по контролю за ситуацией на продовольственных рынках. Этот план появился в результате введения ответных мер?
Анна Мирочиненко: Безусловно. Он включает меры, которые предполагает предпринять ФАС в условиях эмбарго. Они включают в себя взаимодействие с компаниями и гражданами для получения информации о ценовой ситуации как в оптовом, так и в розничном звене, мониторинг цен крупных продовольственных компаний, принятие антимонопольных мер по фактам необоснованного завышения цен и целый ряд других мероприятий.

Не секрет, что некоторые недобросовестные поставщики могут воспользоваться ситуацией и "взвинтить" стоимость тех запрещенных продуктов, которые попали в список. В связи с этим, первое, что надо сделать,-обеспечить информационное взаимодействие с бизнесом и с федеральными органами исполнительной власти. Второе-наладить связь с покупателями, которые могут оперативно заметить повышение стоимости.

На прошлой неделе в ФАС заработала "горячая линия". Она создана именно для этих целей?
Анна Мирочиненко: Конечно. Любой россиянин, который хочет пожаловаться на рост цен, может оставить свое сообщение на официальном сайте Службы: fas.gov.ru или на сайтах ее территориальных органов. Там размещен специальный баннер "Обнаружили повышение цен на продовольствие? Сообщите!", при нажатии на который появляется форма обращения. Анонимно пожаловаться не удастся-придется оставить свои данные и указать название торговой точки или поставщика, у которого наблюдается рост цен, с указанием адреса. Именно электронное сообщение, а не по телефону поможет нам справиться с огромным потоком обращений и не упустить детали.

Эта "горячая линия" поможет нам собрать статистику о тех продуктах, которые являются наиболее проблемными, и в тех регионах, в которых наблюдается наибольшее повышение цены. Люди, кстати, уже стали активно направлять нам свою информацию: только за первые двенадцать часов работы "горячей линии" поступило более шестидесяти сообщений.

А телефонную "горячую линию" не планируете сделать?
Анна Мирочиненко: Пока нет, потому, что наши ресурсы, к сожалению, небезграничны. Мы не справимся с таким потоком информации. Сейчас наши сотрудники консультируют территориальные управления, потому, что именно на них ляжет максимальная нагрузка при мониторинге.

Каким образом будет проводиться мониторинг? Сотрудники ФАС будут ходить по магазинам или анализировать отчеты сетей?
Анна Мирочиненко: Каждое территориальное управление выбирает свой путь. Это могут быть запросы производителям, либо выездные мероприятия в торговые точки, оптовые базы или на предприятия. Но они-редкость, и происходят, обычно, после сообщений о повышении цен у определенной компании. На этой неделе у нас пройдут селекторные совещания с территориальными управлениями, где мы постараемся скоординировать наши действия. Кстати, у нас еженедельный мониторинг-цены будут сравниваться один раз в семь дней.

Сейчас готовятся письма всем крупным производителям с предупреждением не повышать цены необоснованно, руководствуясь лишь спекулятивными ожиданиями. Это такая превентивная мера. Можно сказать, напоминание им, что в России, по-прежнему, действует антимонопольное законодательство.

Что грозит нарушителям, если вдруг это будет зафиксировано?
Анна Мирочиненко: Само повышение не является основанием для применения мер антимонопольного реагирования. Сначала надо доказать, что рост цен стал следствием злоупотребления доминирующим положением либо сговора, а не объективных причин. Если указанные факты будут доказаны, нарушителей ждут большие штрафы.

Но Служба же выдала предостережение одной из компаний на российском рыбном рынке без расследования.
Анна Мирочиненко: Это один из механизмов воздействия, когда нам не надо доказывать наличие нарушения. Это является, как бы, напоминанием о себе для того, чтобы компания понимала, что она находится в поле зрения ФАС, и мы будем активно пользоваться таким инструментом.

Вы сказали накануне, что санкционный список может быть изменен после мониторинга ФАС. От чего это будет зависеть?
Анна Мирочиненко: Журналисты меня неправильно поняли. Действительно, список может быть пересмотрен, в случае критической недостачи какого-либо из этих товаров на рынке, либо это может быть вызвано производственной необходимостью. Как это произошло с мальками лосося, необходимость импорта которых сейчас доказывают эксперты. Об этом шла речь на заседании Правительства. Но решение о пересмотре списка будет приниматься Правительством на основе консолидированной позиции заинтересованных федеральных органов власти. ФАС будет также участвовать в этом процессе.

Сегодня нашим читателям есть о чем волноваться? Таких резких скачков не произошло и, пока, санкции ответные никак не сказались на ценах на продовольствие?
Анна Мирочиненко: Пока нет, но точные данные будут со дня на день. Но, чтобы этого не произошло, хочу попросить всех читателей "Российской газеты" сообщать в ФАС обо всех случаях резкого повышения цен в тех магазинах, в которых они покупают продукты ежедневно. Мы нуждаемся в этой информации.

"РГ" решила присмотреть за ценами на продукты. Нам удалось получить список из сорока продовольственных товаров, по которым магазины каждый день сдают отчет по ценам в свои региональные департаменты торговли.

Обратите внимание: в нем не только все группы продовольствия, импорт которых запрещен из стран Евросоюза, США, Австралии, Канады и Норвегии (говядина, свинина, мясо птицы, рыба, фрукты, овощи, сыр, молоко и молочка). В списке есть и другие "ходовые" продукты. Крупы, сахар, подсолнечное масло, колбасы, соль, вода, хлеб.

Результаты мониторинга цен

Каждый понедельник мы будем сверять ценники в одном и том же магазине и публиковать результаты на сайте "РГ". По некоторым товарам мы лишь уточнили конкретные названия, чтобы вам было легче ориентироваться. Сегодня вы можете познакомиться со стартовыми ценами нашего мониторинга. Для своего эксперимента мы выбрали популярный сетевой гипермаркет, который славится "гуманными" ценами.

В последний момент мы, все-таки, решили добавить в список 41-й товар. Это норвежская семга. Ее и раньше, и то не в каждом магазине, можно было купить. В основном, на больших, так называемых, "фермерских рынках" (хотя фермеров там, сами понимаете, днем с огнем искать надо). На одном из них наш коллега время от времени покупает охлажденную норвежскую семгу. За неделю она подорожала на 150 рублей за килограмм и стоит теперь 600 рублей. Этот рынок тоже славится сдержанными ценами.

Объяснить такой скачок продавец не смог (или, скорее, не захотел). Ясно, что распродаются старые запасы и напоследок решили немного "наварить". "Через неделю-другую, -сказал продавец, -пойдет мурманская красная рыба". Цена, пока, неизвестна. Вот мы ее и узнаем. Такие фермерские рынки в официальный мониторинг не входят. Но мы за ценами на них, все-таки, последим, может, в списке еще новые товары прибавятся. Ждем предложений и от читателей "РГ"!

А в конце августа должен появиться первый официальный мониторинг. Как того требует Указ Президента, российские власти взяли ситуацию на продовольственном рынке под контроль. И не один. Ее отслеживают сразу несколько ведомств, каждое по своему профилю.

А в Генпрокуратуре создана рабочая группа для противодействия правонарушениям, способствующим повышению цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию. В нее вошли, помимо Министерства промышленности и торговли, Минэкономразвития, Минсельхоза, Федеральной антимонопольной службы, Роспотребнадзора, Федеральной таможенной службы, еще и Федеральная налоговая служба, МВД, ФСБ и Росфинмониторинг.

Официальный мониторинг мы тоже планируем публиковать, а наши эксперты будут комментировать происходящие перемены на рынке продовольствия. И не только по ценам, но и по ассортименту товаров.

"Российская газета" - Столичный выпуск №6457 (185)