Под председательством Заместителя Председателя ГС-ЭК РА, руководителя Комиссии по организации деятельности Парламента РА Михаила Терехова состоялось заседание рабочей группы, посвященное изучению хода реализации майских указов Президента РФ №№ 506–606 в рамках обсуждения проекта Закона Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».
Участники заседания, а среди них 8 депутатов Республики Алтай, представители большинства республиканских министерств, обсудили ряд вопросов, обозначенных на первом заседании рабочей группы, состоявшемся 10 ноября.
Первой была заслушана информация о реализации Указа №599 в части доступности дошкольного образования и ликвидации очередей в дошкольные образовательные учреждения детей в возрасте от трех до семи лет исполняющей обязанности Министра образования и науки РА Ольги Бондаренко, отметившей, что в настоящее время в Республике Алтай зарегистрировано 28 981 детей в возрасте до 7 лет. Из них осваивают программу начального общего образования 3 919 детей, получают дошкольное образование 11 292 ребенка. Численность детей с трех до семи лет составляет 19 035 человек. Охвачены дошкольным образованием в возрасте от 3 до 7 лет 10 206 детей (78 % от потребности). Очередность по состоянию на 1 ноября 2014 года составляла 2 359 детей.
О.Бондаренко отметила, что наиболее сложная ситуация по очередности детей с 3 до 7 лет складывается в следующих муниципальных образованиях: в г.Горно-Алтайске–1 007 чел.; в Майминском районе–340 чел.; в Кош-Агачском районе–276; в Онгудайском районе–210 чел.; в Усть-Канском–134 чел.; в Улаганском–114 чел.
При этом, было замечено, что освоение показателей 100 процентного охвата к 2016 году возможно в Чойском (31 чел.), Шебалинском (66 чел.), Турочакском (69 чел.), Чемальском (78 чел.), Усть-Коксинском (98 чел.) районах.
Как далее подчеркнула представитель Министерства, в соответствии с Планом мероприятий («Дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Республике Алтай» на 2013-2018 годы», утвержденным распоряжением Правительства Республики Алтай от 28 февраля 2013 года №132-р в 2013 году введено 1 776 мест. В 2014 году планируется ввести 1 136 мест. По состоянию на 1 ноября введено 263 места. До конца года будет введено ещё 873 места. В рамках проекта Модернизации региональной системы дошкольного образования в 2014 году из федерального бюджета выделено 246 446,2тыс.руб., из республиканского–92 700тыс.руб.
В республике также открыты 16 семейных дошкольных групп, охватом 58 детей дошкольным образованием. Создание семейной дошкольной группы позволяет родителям (маме) сохранять стаж трудовой работы и воспитывать ребенка в семье. В дошкольных образовательных организациях, в которых закреплены семейные группы, предоставляется необходимая методическая помощь и консультация в воспитании детей. Дети могут посещать занятия и праздники в детском саду по желанию родителей.
О.Бондаренко заявила, что, несмотря на принимаемые меры, вопросы предоставления дошкольного образования остаются наиболее актуальными. Стабильный дефицит мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и комплексный анализ сложившейся ситуации позволяет сделать вывод о необходимости привлечения в систему образования негосударственного (частного) сектора дошкольного образования.
Негосударственный сектор дошкольного образования может рассматриваться в качестве одного из возможных механизмов решения задачи по обеспечению доступности дошкольного образования.
В настоящее время сформирована необходимая нормативная правовая база государственной поддержки негосударственных форм дошкольного образования.
Как следует из информации Министерства, в настоящее время в Республике Алтай функционируют три негосударственные организации, представляющие услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, которыми ведется работа по получению лицензии: частный детский сад ИП «Ахетов» на 20 мест в с.Кош-Агач Кош-Агачского района; частный детский сад «Планета детства» на 40 мест в с.Кош-Агач Кош-Агачского района; досуговый Центр «Рики-тики» на 45 детей в г.Горно-Алтайске.
О.Бондаренко подчеркнула, что в целях ликвидации очередности и увеличения охвата детей дошкольным образованием ведется работа по планированию мероприятий по вводу мест в детских садах за счет строительства, реконструкции и капитального ремонта на 2015 год на основе приоритетов, которые выставляют муниципальные образования с учетом очередности. В настоящее время сумма средств из федерального бюджета, выделяемая на мероприятия по МРСДО, не определена. В республиканском бюджете на 2015 год предусмотрено 100 000тыс.руб. на софинансирование средств федерального бюджета на МРСДО.
Основой последующего обсуждения стал инициированный Ю.Антарадоновым вопрос о погашении имеющейся кредиторской задолженности. Как считает депутат, данный вопрос необходимо решить, обладая конкретной информацией в разрезе муниципальных образований. Коллегу поддержал Н.Малчинов. По данному аспекту обсуждения также высказались Н.Нечаев и У.Альпимов.
М.Терехов, подвел итог обсуждению, предложив Минфину в срок до 1 декабря представить в рабочую группу график погашения кредиторской задолженности с разбивкой по каждому объекту строительства и капремонта детских дошкольных учреждений региона.
* * *
Заместитель Министра экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства РА Светлана Буйдышева выступила с информацией о финансировании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Алтайская долина», горнолыжного комплекса «Манжерок», протеинового завода в с.Майма.
Депутатов интересовало, сколько израсходовано средств за годы с момента строительства объектов, какова отдача, а также, сколько еще необходимо средств для запуска проектов в действие. Министерство также представило сведения об Инвестиционной стратегии Республики Алтай в части геологических разведок и добычи полезных ископаемых, таких как серебро, бурый уголь, ртуть.
С.Буйдышева в своем выступлении отметила, что общий объем финансирования строительства инфраструктуры ОЭЗ ТРТ в Республике Алтай за счет средств бюджета Республики Алтай составляет 3 107,84млн.руб. В период с 2008 по 2014 годы на строительство объектов инфраструктуры ОЭЗ ТРТ в Республике Алтай за счет средств республиканского бюджета РА профинансировано 1 352,214млн.руб., в т.ч. в 2014 году предусмотрено 160,914млн.руб.
Как заметила представитель Министерства, за период 2007-2014 годы сдано в эксплуатацию ряд инфраструктурных объектов, в т.ч. ВЛ-10кВ РП №5 п.Каяс-Алтайская долина" на территории муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай; полигон по переработке твердых бытовых отходов мощностью 32,5тыс. тонн в год в с. Майма Республики Алтай; Республиканский аэровокзальный комплекс с инженерной инфраструктурой и др. Приобретена специальная техника для аэропорта "Горно-Алтайск"; Проектирование ГТЭС мощностью 96Мвт в с.Майма; выполнены инженерно-геологических изысканий для обоснования строительства инженерных сооружений ОЭЗ "Горный Алтай" участка "Алтайская долина" Майминский район».
В настоящее время осуществляется проектирование еще 6 объектов.
Что касается ГЛК «Манжерок, то, как заявила С.Буйдышева, общий объём финансирования мероприятий проекта с момента начала реализации проекта и по состоянию на 1 ноября 2014 года-3 036,632млн.руб., в т.ч.: федеральный бюджет–117,00млн.руб., бюджет Республики Алтай–648,298млн.руб. (с учётом субсидирования процентной ставки), внебюджетные средства–2 271,75млн.руб.. Создано 114 рабочих мест.
На 1 ноября 2014 года ЗАО «Горнолыжный комплекс «Манжерок» осуществлялись следующие мероприятия: проектирование: системы механического оснежения горнолыжных трасс; горнолыжных трасс; бугельной канатной дороги Vectris; двум резервуарам для чистой воды на 500м³; электроснабжению горнолыжного комплекса; закончены строительно-монтажные работы по объекту ТП 2*630кВа для электроснабжения мини-гостиниц; продолжается подготовка документации для ввода в эксплуатацию мини-гостиницы «К» на 32 места и сблокированных мини-гостиниц «G» и «H» (на 32 места каждая); подготовлены документы на закупку услуг на проектирование реконструкции линии ВЛЗ-10кВ Л-20-1 «Синюха» и ТП-10/0,4кВ и др.
Подготовлены документы на закупку услуг по строительству резервуаров 500м3.
Как объяснила С.Буйдышева, значительное снижение финансирования инвестиционного проекта связано с пересмотром концепции развития горнолыжного комплекса. Разработчик концепции-компания «Мастерконцепт консалтинг» ГмбХ представило проект концепции развития горнолыжного комплекса в августе 2012 года. В настоящее время проект новой концепции дорабатывается с учетом замечаний заинтересованных сторон. Основной объем работ был направлен на завершение строительства объектов комплекса.
В 2014 году на строительство подъездной дороги профинансировано: за счёт федерального бюджета–125,436млн.руб., за счет средств бюджета Республики Алтай–28,252млн.руб.
С.Буйдышева также затронула вопросы частного инвестирования проектов геологических разведок и добычи полезных ископаемых. По поводу Чибитской ГЭС представитель Министерства пояснила, что на данном объекте происходит смена инвестора, с чем связаны трудности в реализации проекта.
В прениях по обсуждаемому вопросу приняли участие депутаты Ю.Антарадонов, Н.Малчинов, М.Федькин, К.Криворученко. Ю.Антарадонов внес предложение, а Н.Малчинов поддержал, о прекращении в 2015 году финансирование из республиканского бюджета особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Алтайская долина» («Долина Алтая»), а возобновить его с 2016 года, тщательно разобравшись с резидентами и объемами объектов инфраструктуры. Освободившееся средства депутат предложил направить на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся при строительстве дошкольных учреждений.
К.Криворученко внес предложение предметно разобрать данный вопрос на заседании Комитета по финансовой, налоговой и экономической политике и выработать рекомендацию.
* * *
По вопросам здравоохранения в части реализации майских указов выступил и.о.Министра здравоохранения РА Владимир Пелеганчук. Руководитель Министерства остановился на вопросах роста заработной платы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь при социально значимых заболеваниях, а также смертности женщин от новообразований шейки матки.
В.Пелеганчук, в частности, отметил, что заработная плата медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь при социально-значимых заболеваниях, в Республике Алтай за 2013 год (10 мес. 2014 г.) составила у врачей–36 040,4 рублей (37 885,6 рублей); среднего медицинский персонала–15 436,9 рублей (16 282,2 рублей); младшего медицинского персонала–8 687,5 рублей (9 350,9 рублей).
В настоящее время ведется работа по увеличению заработной платы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь при социально-значимых заболеваниях. Средства, необходимые для повышения заработной платы указанной категории, включены в Протокол разногласий к проекту республиканского бюджета на 2015 год и направлен на рассмотрение в Министерство финансов Республики Алтай.
Что касается второго обсуждаемого аспекта, то В.Пелеганчук отметил, что рак шейки матки является значимой проблемой. На его долю приходится около 5,3% от всех злокачественных опухолей женского населения Российской Федерации в 2013 году. Динамика показателей заболеваемости РШМ в 2002-2013 годах демонстрирует ежегодный прирост на 2,32% и за 10 лет–на 26,62%. Особенно большую тревогу вызывает резкое омоложение РШМ.
Заболеваемость РШМ на 100тыс. женского населения в Республике Алтай в 2013 году составила 19,0 (по РФ 13,9 на 100тыс. женского населения). Показатели смертности от РШМ остаются высокими и составляют в Республике Алтай 6,93 на 100тыс. женского населения (в РФ-5,23 на 100тыс. женского населения).
Руководитель Министерства считает, что высокие цифры заболеваемости и смертности от РШМ в Республике Алтай, динамика роста заболевания и резкое омоложение контингента заболевших, свидетельствуют о необходимости организация и проведение вакцинопрофилактики РШМ у девочек 12-13 лет (вакцинация наиболее эффективна до сексуального дебюта).
В текущем году за счет средств ведомственной целевой программы «Вакцинопрофилактика» приобретено 500 доз вакцины против ВПЧ для завершения курса вакцинации 500 девочек. На 2015 год запланировано привить 775 девочек.
Для достижения эпидемиологического эффекта (влияние на заболеваемость, смертность) необходима когортная вакцинация (т.е. вакцинация всех девочек одного года рождения), наиболее эффективна вакцинация девочек до сексуального дебюта–12-13 лет (2 300 девочек).
Информация принята к сведению без обсуждения.
* * *
О плане и финансовом обеспечении мероприятий, направленных на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на 2014 год и плановый период 2015-2017 годов доложила заместитель Министра труда и социального развития РА Вера Сазонова.
Она отметила, что в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» службой занятости реализуется мероприятие по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет. По состоянию на 20.11.2014г. на профессиональное обучение направлена 81 женщина данной категории.
Всего на 2014 год запланировано направить на профессиональное обучение 82 женщины, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет. Установленный целевой показатель выполнен на 98,9%. Женщины были направлены на обучение по следующим профессиям: 14чел.-по профессии повар; 13чел.-по профессии закройщик; 13чел.-по профессии мастер–универсал ногтевого сервиса; 11чел.-оператор ЭВМ; 11чел.-по профессии маникюрша; 5чел.-по профессии парикмахер; 1чел.-пекарь; 13чел. повысили квалификацию по программе 1-С бухгалтерия.
На 20.11.2014г. с учебными заведениями республики на обучение женщин заключено 46 договоров на общую сумму 568,7тыс.руб. (91,5% от установленного на 2014 год лимита в сумме 621,2тыс.руб.). За отчетный период из средств республиканского бюджета на обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет израсходовано 487,5тыс.руб. (78,5% от установленного на 2014 год лимита).
В целях исполнения Комплекса мер, направленного на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, организации профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденного распоряжением Правительства Республики Алтай №657-р от 26 октября 2012 года Комитетом занятости предоставлены государственные услуги по профориентации 275 женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, выполнение планируемых показателей составило 91,7%. На 2014 год запланировано оказать профориентационные услуги 300 женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет. Получили единовременную финансовую помощь (58,8тыс.руб.) на открытие собственного дела 6 женщин данной категории.
Основные виды деятельности по которым женщины открыли собственное дело: предоставление услуг населению (парикмахерские услуги), оптовая и розничная торговля.
По направлению службы занятости трудоустроено на временные работы 111 женщин.
Для выявления женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и нуждающихся в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании службой занятости ежегодно в муниципальных образованиях республики проводится анкетирование женщин данной категории.
На 2015-2017 годы запланировано направить на обучение 252 женщины, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, затраты из средств республиканского бюджета составят 1 904,7тыс.руб.
Информация принята к сведению без обсуждения.
* * *
В завершение заседания рабочей группы с информацией выступила заместитель Министра регионального развития РА Марина Носова.
Представитель Министерства рассказала о реализации майских указов Президента РФ по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем и повышению качества услуг ЖКХ на территории Республики Алтай в 2012-2014г.г. и о планировании соответствующих мероприятий на 2015-2017 годы. Кроме того, была представлена информация об исполнении Указа №600 в части предоставления земельных участков многодетным семьям и планах на предстоящий период.
Всего с момента реализации Закона Республики Алтай от 01.08.2003г. №13-1 РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц на территории Республики Алтай», предоставлено в собственность многодетным семьям 1 289 земельных участков, в т.ч. предоставленных в аренду: до 2011 года–684, за 2012 год–236, за 2013 год-193, по состоянию на 01.11.2014г. предоставлено-176 земельных участков (план на 2014 год–292 земельных участка).
Основная проблема по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой является недостаточность средств в бюджетах муниципальных образований на решение данной проблемы.
Всего для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой предоставленных и подлежащих предоставлению многодетным семьям необходимо: 2014 год–653,8млн.руб.; 2015 год–739,2млн.руб.; 2016 год–824,6 млн.руб.
Как подчеркнула М.Носова, проектом закона о республиканском бюджете Республики Алтай на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, увеличение средств на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых бесплатно многодетным семьям, по сравнению с 2014 годом не предусмотрено, в связи с ограниченностью средств республиканского бюджета Республики Алтай.
Говоря о вопросах обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, М.Носова, в частности, отметила, что в 2014 году на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий льготных категорий граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования в республиканском бюджете Республики Алтай предусмотрено 3 000тыс.руб.
Кроме того, в связи с переходом бюджета Республики Алтай на программную основу с 2013 года, постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года №243 утверждена Государственная программа Республики Алтай «Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса Республики Алтай».
Указанная программа предусматривает комплекс мер по развитию строительства жилья экономического класса, содержит перечень земельных участков для комплексного освоения, а также перечень земельных участков, находящихся в Государственной корпорации «Фонд развития жилищного строительства» расположенных на территории Республики Алтай под жилищную застройку.
Как заметила М.Носова, данной государственной программой предусмотрено доведения объемов ввода жилья до 116тыс.кв.м к 2020 году и обеспеченности жильем на 1 жителя республики до 20,5кв.м. В 2013 году ввод жилья по Республике Алтай составил 89,7тыс.кв.м, обеспеченность жильем-19,3кв.м на 1 человека. План на 2014 год по вводу жилья составил 90тыс.кв.м. По состоянию на 01.10.2014г. введено 87,142тыс.кв.м.
И еще. Реализуя задачу формирования до января 2013 года рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, представитель Министерства отметила, что с 2013 года реализуется подпрограмма «Развитие арендного жилья в Республике Алтай на 2013-2015 годы». В 2013 году введено два 30-ти квартирных арендных дома общей площадью 2 834кв.м.
В настоящее время в арендных домах проживает: 18 семей–работники здравоохранения РА; 24 семьи-работников Минобразования РА; 4-многодетные семьи; 3–работники учреждений культуры; 2-пенсионера; 3–инвалиды, в том числе семьи, имеющие детей инвалидов; 4–администрация, МВД–2; 5–прочие категории.
В связи с высоким спросом на арендное жилье, в сентябре 2014 года введено в эксплуатацию еще 55 квартир.
В обсуждении информации Минрегиона РА приняли участие А.Агарков, Н.Нечаев, К.Криворученко, Ю.Антарадонов. С пояснениями выступила заместитель Министра финансов РА Марина Прядко.
Информация принята к сведению.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)