В Государственной Думе состоялось Общероссийское совещание советов муниципальных образований субъектов Федерации.
В ходе мероприятия обсудили проблемы местного самоуправления, вопросы совершенствования законодательства и перспективы развития Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
Президент Владимир Путин, в своём послании Федеральному Собранию в декабре 2013 года, назвал важнейшей задачей-создание в России сильной, независимой, финансовой самостоятельной власти на местах. Опыт других стран показывает, что это-возможно, лишь при наличии сильной национальной ассоциации местных властей.
«От качества работы муниципального уровня власти зависит очень многое. В нашей стране интересы муниципального сообщества представляет Общероссийский конгресс муниципальных образований, состоящий из региональных объединений муниципалитетов», -сказал Сергей Неверов.
Год назад в России начался новый этап развития местного самоуправления. Как отметил председатель Комитета Госдумы по вопросам федеративного устройства и развития местного самоуправления, Президент ОКМО Виктор Кидяев, был принят 136-й федеральный закон, направленный на создание новых видов муниципальных образований и изменивший порядок формирования органов местного самоуправления. В законе о стратегическом планировании тоже появился муниципальный компонент. На прошлой неделе был принят закон «О государственно-частном и муниципально-частном партнерстве в РФ», совершенствуется правовая база по кадровому вопросу.
«Нерешённым, пока, остаётся главный вопрос–финансы, -сказал Виктор Кидяев, обращаясь к участникам совещания. -Тут есть некоторые подвижки, но время сейчас непростое, и над этим вопросом нам с вами предстоит поработать самым тщательным образом». Большинство муниципалитетов жалуются на недостаточное финансирование. Заместитель Министра финансов Леонид Горнин заверил, что исполнение местных бюджетов сбалансировано, и есть тенденция к сокращению задолженности. В 2014 и 2015 году федеральный бюджет предоставил регионам по 150млрд.руб. на замещение коммерческих кредитов государственными, под символические-0,1% годовых. "Эта практика должна распространиться и на субъекты, -считает Горнин, -это уменьшит нагрузку на муниципалитеты, в части обслуживания коммерческих кредитов". По его словам, важно принять взвешенное решение и по передаче части налогов на местный уровень. Общее же мнение таково, что передача части налогов на местный уровень будет стимулировать муниципальное развитие и самостоятельность.
Выступая на совещании, главы Советов муниципальных образований и мэры городов поделились своим опытом решения муниципальных проблем, рассказали о своём видении развития ОКМО.
Среди острых тем–финансирование, налоги, обучение муниципальных служащих, изменения в земельном законодательстве. Участники встречи уверены, что члены Конгресса должны участвовать в принятии всех решений, касающихся местного самоуправления. Вице-Президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов Роальд Бабун отметил, что после ликвидации Министерства регионального развития в России не осталось органа власти, который бы, в целом, отвечал за развитие местного самоуправления. «Считаем, что в составе Правительства должен быть такой орган, как минимум, на уровне Агентства», -сказал он, и это предложение поддержали главы СМО.
Все законы, касающиеся местного самоуправления, должны приниматься только с учётом мнения муниципалов. Такая практика действует в некоторых регионах, например, в Ульяновской области. «Заксобрание не имеет права принимать решения без согласия с органами местного самоуправления», -согласился президент Ассоциации малых и средних городов России Валерий Гаврилов.
Продвижением интересов муниципалов займётся Общероссийский конгресс муниципальных образований, созданный в 2006 году. По словам Виктора Кидяева, организация, на данный момент, не смогла решить задачи, для которых создавалась. Прежде всего, это объединение муниципального сообщества, выражение и отстаивание его интересов. «В Европейской хартии записано, что с органами местного самоуправления необходимо консультироваться в процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно их касающихся, -подчеркнул Виктор Кидяев. -И если голос совета будет звучать на региональном уровне, это будет для муниципальных образований и помощь, и поддержка, и защита. Результатом возрождения и активизации работы региональных советов должен стать вывод Общероссийского Конгресса муниципальных образований на новый уровень работы».
Конгресс станет не только площадкой для обмена мнениями, но и поможет донести инициативы с мест на федеральный уровень. «Наша генеральная линия–встроить Общероссийский Конгресс в систему формирования государственной политики Российской Федерации в сфере местного самоуправления, сделать ОКМО в этой части, своего рода, третьей палатой Парламента», -подчеркнул Виктор Кидяев.
Пресс-служба ГД