Росалкогольрегулирование (РАР) решило поддержать региональные власти в их борьбе с продажей в магазинах алкогольных энергетиков.
Чиновники могут получить право ограничивать место и время реализации таких напитков.
Несмотря на то, что, прежде, подобная практика пресекалась судебными и антимонопольными органами, уже начиная с 2012 года, продажи энергетиков с содержанием алкоголя сократились примерно в полтора раза.
"РАР разрабатывает поправки к закону «О госрегулировании оборота алкоголя», которые дадут регионам право ограничивать время, условия и места продажи алкогольных энергетиков", -сообщается на портале regulation.gov.ru.
"Публичное обсуждение инициативы продлится до 21 августа, предлагаемые изменения должны вступить в силу в ноябре 2015 года. Законопроект разрабатывается по поручению Правительства РФ и в связи с обращением руководителей администраций ряда регионов", -заявил “Ъ” представитель РАР.
Он пояснил, что слабоалкогольные тонизирующие напитки будут выделены в отдельную категорию, на которую регионы смогут налагать указанные ограничения. Сейчас закон уже разрешает местным властям дополнительно ограничивать оборот алкогольной продукции, но энергетики с содержанием алкоголя под ее определение не подпадают.
Продажу алкогольных коктейлей и энергетиков регионы пытаются искоренить с 2012 года. Тогда запрет на продажу алкогольных коктейлей ввела Архангельская область, однако, областной суд признал эту норму незаконной. К аналогичному выводу пришла и Федеральная антимонопольная служба (ФАС).
Несмотря на этот случай, власти Краснодарского края запретили продажу алкогольных энергетиков и ограничили торговлю тонизирующими напитками (Red Bull, Burn, Adrenaline Rush и др.) в части продажи несовершеннолетним. ФАС через суд добивалась отмены запрета, как нарушающего законы «О защите конкуренции», «О торговле» и «О госрегулировании алкогольного рынка». "Последний дает субъектам право ограничивать время, условия и место продажи всей алкогольной продукции, а не каких-либо категорий", -объясняли тогда представители ФАС.
В 2014 году Высший арбитражный суд постановил, что в действиях краснодарских властей нет нарушений закона, и регионы продолжили вводить запреты. С 1 января текущего года запрет на торговлю алкогольными энергетиками начал действовать в Вологодской области (там же запрещена продажа безалкогольных энергетиков несовершеннолетним), а с мая ограничение на их продажу ввели власти г.Москвы и Подмосковья. Всего около 40 регионов ужесточили правила продажи такой продукции.
"Поправки, которые готовит РАР, по сути, узаконят существующую практику", -отмечает руководитель практики разрешения споров ИФК «Горизонт Капитал» Василий Ицков. «Теперь, скорее всего, запрет на реализацию такой продукции коснется поголовно каждого региона», —рассуждает юрист.
"ФАС считает ограничения, вводимые в отдельных регионах, недопустимыми", -рассказала заместитель начальника контрольно-финансового управления службы Наталья Исаева. «Согласно Конституции, в России гарантируется единство экономического пространства, свобода перемещения товаров, работ, услуг», —напоминает она. Служба предлагает рассмотреть проблему оборота слабоалкогольных энергетиков на рабочей группе при правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка.
Региональные запреты уже повлекли серьезное уменьшение рынка алкогольных энергетиков и коктейлей. "С 2012 года он сократился примерно в полтора раза—до 20–23млн.долл.", -говорит директор ЦИФРРА Вадим Дробиз. «Это одна из самых малочисленных категорий алкоголя», —отмечает он. "Для сравнения: рынок водки и ликероводочных изделий в 2014 году насчитывал 120млн.долл., пива—1млрд.долл., вина—70млн.долл., пивных напитков—45млн.долл.", -привел данные эксперт. Бывший менеджер компании, производящей алкогольные энергетики, рассказывает, что многие компании перепрофилировались на производство пивных напитков. В United Bottling Group (выпускает Red Devil, Jaguar) и Национальной ассоциации слабого алкоголя от комментариев отказались.
Анастасия Дуленкова, Олег Трутнев (Коммерсант.ru)