В пятницу, 13 ноября, Госдума планирует рассмотреть в первом чтении законопроект, предполагающий «совершенствование мер соцподдержки» россиян, «исходя из обязанности соблюдать принципы адресности и нуждаемости».

После обсуждения документа на заседании Комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов депутаты рекомендовали его принять. Но с оговоркой—ко второму чтению в законопроект должно быть внесено несколько важных поправок.

СУТЬ ЗАКОНА

В том, что в предложенном документе нет ничего революционного, депутатов пытался убедить заместитель Министра труда и социальной защиты Алексей Черкасов. По словам чиновника, он лишь предполагает «точечные изменения» в несколько действующих законов, в т.ч. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и «Об образовании».

Просьбы к Правительству разработать соответствующий законопроект поступали из регионов: многие из перечисленных в документе пособий, выплачиваются из бюджета субъектов Федерации.

На деле, предложенные поправки такими уж «безобидными» не кажутся. К примеру, документ предполагает, что ежемесячные пособия на ребёнка должны причитаться не всем, а только тем, кто в них действительно «нуждается». И даже больше того-эти выплаты скоро не будут ежемесячными. О том же, как часто родители смогут их получать, в законопроекте умалчивается.

Кроме того, документ лишит многих россиян еще одного «бонуса»—компенсации части родительской платы за пребывание детей в «образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования». Их также будут выплачивать, отталкиваясь от принципа «адресности» и «нуждаемости».

«Сюрприз» для чернобыльцев заключается в том, что «некоторые компенсации и выплаты» будут теперь предоставляться не всем жителям загрязнённых территорий, а лишь тем, кто «непосредственно перед предоставлением этих мер» прожил там заранее обозначенный срок—не меньше года (в зоне отселения), не меньше трёх лет (в зоне с правом на отселение), не менее четырёх лет (в зоне с льготным социально-экономическим статусом). «Это предложение обусловлено многочисленными злоупотреблениями со стороны граждан при регистрации по месту жительства без фактического проживания на загрязнённых территориях», —пояснили авторы законопроекта.

СИСТЕМА ДЛЯ ВСЕХ

"Для того, чтобы у федеральных и региональных чиновников была полная ясность с тем, какие выплаты получает тот или иной гражданин, а также уверенность в том, что эти выплаты не дублируются, -подчеркнул Алексей Черкасов, -законопроектом предусмотрено создание Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО)".

Предполагается, что база данных заработает с 1 января 2018 года, вести её будет Пенсионный фонд. В системе будут содержаться полные сведения обо всех мерах социального обеспечения, социальной поддержки, гарантиях, выплатах, компенсациях, предоставляемых «в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, с указанием их вида, условий, способов и форм предоставления, категорий лиц, имеющих право на получение указанных мер, а также их возможных объемов в натуральном либо в денежном выражении и иные сведения». Доступна система будет как для чиновников, так и для граждан.

КО ВТОРОМУ ЧТЕНИЮ ЗАКОНОПРОЕКТ ДОРАБОТАЮТ

Слабое место законопроекта в том, что его разработчики не указали критерии, по которым «нуждаемость» будет определяться. Предполагается, что их позднее установят субъекты Федерации—региональными законами и «иными нормативными актами». «Но это-неправильно. Подходы к определению этих критериев должны быть едины на всей территории страны», —отметила председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина.

По словам депутата, её коллеги будут настаивать на том, чтобы ко второму чтению в законопроект было внесено несколько принципиальных позиций. «Во-первых, критерии нуждаемости должны быть едины для всей страны. Во-вторых, этот законопроект должен предполагать не экономию средств, а их перераспределение в пользу тех, кто в них действительно нуждается. Т.е., все высвобожденные деньги должны остаться в этой сфере и пойти на социальную поддержку, —сказала депутат. —В-третьих, пособия на ребёнка, всё же, должны платиться регулярно, не реже, чем раз в квартал».

Тревожит парламентариев и избирательность при выплате пособий чернобыльцам. «Такая постановка вопроса справедлива. Тем не менее, есть подозрение, что от предложенной меры пострадают те, кто на загрязнённые территории приедет жить, —констатировал Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. —Те же, кто прописывается туда из корыстных соображений, сделают это и так. А после, спокойно подождут года три-четыре».

Член Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова в разговоре с корреспондентом «Парламентской газеты» отметила—главное, чтобы деньги, высвобожденные при перераспределении выплат, остались в соцсфере. И пошли на поддержку тех, кто в этом действительно нуждается.

Парламентская газета