Вчера, 17 ноября, в республиканском Парламенте состоялся круглый стол на тему: "О недропользовании в Республике Алтай".
С приветственным словом к его участникам обратился заместитель Председателя ГС-ЭК РА, руководитель комиссии по организации деятельности республиканского Парламента Михаил Терехов.
Михаил Алексеевич отметил, что тема круглого стола выбрана неслучайно. Развитие горнодобывающей отрасли может стать основой для промышленного развития Республики Алтай.
"На территории нашего региона разведано несколько крупных золоторудных узлов с геологическими запасами в сотни тонн рудного и десятки тонн россыпного золота. Выявлено уникальное по запасам комплексное месторождение редкоземельных металлов. Разведаны и подготовлены к эксплуатации месторождения: Чаган-Узунское ртутное, Ороктойское и Коскольское мраморов, Холзунское железорудное, Пыжинское каменноугольное и Талдыдюргунское буроугольное. От органов власти и управления требуется грамотно распорядиться этими природными богатствами, правильно реализовать все доступные возможности", -сказал М.Терехов.
С докладом о недропользовании в Республике Алтай выступил Министр природных ресурсов, экологии и имущественных отношений РА Александр Алисов. Он дал подробную характеристику природных ископаемых на территории нашего региона, используемых, главным образом, при строительстве и производстве строительных материалов.
Как заметил А.Алисов, в настоящее время выдано 70 лицензий на добычу и геологическое изучение с последующей или одновременной добычей у 30 предприятий-недропользователей. Сумма налоговых поступлений (НДПИ) от предприятий, занимающихся разработкой общераспространенных полезных ископаемых за период 2007-2014г.г. составила 25млн.руб., в т.ч. за 2014 год-4,153млн.руб.
Министр также перечислил ряд проблем нормативно-правового характера, существующих в данной отрасли: срок действия контрактов организаций, осуществляющие строительство, ремонт и обслуживание линейных объектов по государственным и муниципальным контрактам, зачастую не превышает 2-3 месяцев. А материал, необходимый для строительства указанных объектов, невозможно приобрести у сторонних организаций по причине отсутствия таковых поблизости. Данное обстоятельство понуждает такие организации становиться пользователями недр.
При этом, требования, предъявляемые к порядку пользования недрами данной категорией недропользователей, аналогичны требованиям, предъявляемым к пользователям недр, разрабатывающим золоторудные и иные высокорентабельные виды полезных ископаемых. Как правило, данная категория недропользователей разрабатывает участки недр, нечислящихся на государственном балансе. А подготовка всего комплекса разрешительных документов занимает, минимум, 7-8 месяцев. В целях сокращения сроков оформления разрешительной документации, Министр предложил предоставлять право пользования недрами, в целях исполнения государственных контрактов без проведения аукционов.
В резолюцию круглого стола А.Алисов попросил включить предложения по ускорению процесса рассмотрения проекта федерального закона №805659-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части установления упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения и (или) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и железнодорожных путей общего пользования.
Также Министр предложил обратиться в Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) с предложением об упрощении процедуры порядка согласования перечней участков недр местного значения в соответствии с «Порядком подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней», утвержденного Приказом Роснедр от 15.06.2012г. №687.
О современном состоянии и использовании минерально-сырьевой базы РА рассказал начальник отдела геологии и лицензировании по Республике Алтай Департамента по недропользовании по СФО Аткыр Кудирмеков. Геологоразведочные работы на территории РА проводятся за счет средств федерального бюджета. Они ведутся по нескольким государственным программам. По словам выступающего, геологоразведочные работы на территории Республики Алтай проводятся за счет средств федерального бюджета и собственных средств недропользователей.
Одной из основных системных проблем, как отметил докладчик, является недостаточная укомплектованность недропользователей квалифицированными инженерно-техническими работниками. Нехватка рабочих обусловлена низким уровнем оплаты труда, отсутствием в регионе учебно-производственных комбинатов, готовящих рабочих и машинистов горного профиля. Также к системным проблемам в сфере недропользования можно отнести избыточное количество особо охраняемых природных территорий федерального и местного значения.
"В частности, -заметил Аткыр Кудирмеков, -планируемое расширение границ НП «Сайлюгемский» в горной части Кош-Агачского района, где сконцентрированы месторождения и перспективные проявления стратегических видов минерального сырья (цветные и редкие металлы), приведет к невозможности дальнейшего развития этой территории, как горнорудного района".
Еще одной проблемой является горение токсичных бурых углей незаконно вскрытого Талды-Дюргунского месторождения в Кош-Агачском районе. Также наблюдается простой с 2008 года ООО «Калгутинское», где добыча молибден-вольфрамовых руд прекращена, разграблена материально-техническая база предприятия, ранее занимавшегося освоением участка недр федерального значения.
Председатель Комитета ГС-ЭК РА по аграрной политике, экологии, природопользованию Василий Манышев в своем выступлении отметил, что, хотя территория республики богата минеральными ресурсами, но, все же, она остается недостаточно изученной. В республике, как никогда, нужна согласованная деятельность по привлечению инвестиций. Перспективные месторождения Кош-Агачского района должны разведываться и приносить пользу району, республике и всей стране.
Ведь это-стратегические ресурсы. Не должны они простаивать, в т.ч. из-за расширения границ ООПТ, которые уже занимают четверть территории республики и достаточны для сохранения биоразнообразия Алтая.
Вторая проблема, которую обозначил Василий Манышев, касается обеспечения населенного пункта чистой питьевой водой. Подземные воды являются важным ресурсом жизнеобеспечения и развития экономики. В связи с этим, он предложил рассмотреть вопрос о разработке программы создания в республике новых скважин и колодцев для добычи подземных вод.
Заместитель руководителя управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Марина Мизонова рассказала об основных нарушениях, выявленных при проведении федерального геологического надзора.
Об актуальных проблемах осуществления прокурорского надзора в сфере недропользования сообщил старший помощник прокурора Республики Алтай Владислав Костерин.
Заместитель руководителя Горно-Алтайского филиала ФБУ "Территориальный фонд геологической информации по СФО" Владимир Логинов рассказал о целях и задачах фонда геологической информации.
После выступлений состоялся обмен мнениями.
Депутат Укмет Альпимов отметил важность использования недр для развития экономики нашего региона. "Когда будем использовать, хотя бы, изученные ресурсы, в таких месторождениях, как: Калгутинское, Талдудыдюргунское, Озерное?, -спросил Укмет Альпимович. -Мы почему только охраняем ресурсы недропользования, ведь без развития промышленности никогда не разбогатеем", -констатировал он.
Отвечая на заданный вопрос, А.Кудирмеков сообщил, что для освоения месторождений были несколько раз объявлены аукционы, но, к сожалению, не было подано ни одной заявки. Кроме освоения золотых месторождений, участников аукциона другие полезные ископаемые, как правило, не интересуют.
Итогом проведения круглого стола стало принятие его участниками со всеми дополнениями и предложениями рекомендаций в адрес ГС-ЭК РА, Правительства РА, федеральных органов государственной власти, осуществляющих надзор в сфере недропользования, а также муниципальных образований.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)
