16 марта под руководством вице-спикера Михаила Терехова состоялось очередное заседание созданной в октябре 2015 года решением Президиума ГС-ЭК РА рабочей группы по рассмотрению государственных программ Республики Алтай и увеличению доходной части республиканского бюджета.

Как отметил председательствующий, это уже третье заседание, посвященное работе по мобилизации доходов в консолидированный бюджет региона.

В совещании приняли участие депутаты Республики Алтай, входящие в состав рабочей группы, руководители парламентских фракций, представители Правительства Республики Алтай, в т.ч. Министерства сельского хозяйства РА, Министерства экономического развития и туризма, УФНС по Республике Алтай, а также руководители муниципальных образований «Турочакский район» и «Улаганский район».

В ходе заседания были заслушаны и приняты к сведению информации глав Турочакского (Владислав Рябченко) и Улаганского (Никита Санин) районов о резервах повышения налогооблагаемой базы, резервах роста налоговых и неналоговых доходов.

Также принят к сведению доклад заместителя Министра сельского хозяйства Республики Алтай А.Нурсолтанова об увеличении налоговых и неналоговых доходов от аграрного сектора экономики в консолидированный бюджет Республики Алтай.

В своем выступлении глава МО «Турочакский район» Владислав Рябченко подчеркнул, что в муниципальном образовании утвержден и реализуется План мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет района на 2015-2017г.г.

Глава МО отметил, что в результате реализации данного Плана в 2015 году налоговые и неналоговые доходы бюджета составили 88 402,2тыс.руб., что на 2 494,03тыс.руб. больше поступлений, чем в 2014 году Объем недоимки на сумму 6 770,2тыс.руб. погашен, однако, на 01.01.2016г. задолженность составила 7 861,9тыс.руб. Муниципалитетом выполнено поступление по НДФЛ на 106,6%.  Активизирована работа с собственными доходами, в частности проводится работа с сельскими поселениями. В 2015 году увеличилось поступление налога на доходы на 11,98 %, ЕНДВ–3,87%, налог на имущество физических лиц на 15,04%, земельного налога на 23,82%.

На 01.01.2016г. количество зарегистрированных предприятий и организаций увеличилось на 8% (20 ед.) и составило 267 единиц, малых, микро- и средних предприятий-122 единицы, индивидуальных предпринимателей–353. Заключено 3 соглашения с организациями по золотодобывающей отрасли и 2-по легкой промышленности.

Согласно прогнозному плану приватизации муниципального имущества, утвержденному решением Совета депутатов от 25.06.2015г., в районе проведена оценка имущества подлежащего приватизации.

В ходе работ по легализации заработной платы 99 человек заключили договорные отношения с работодателями.

Также В.Рябченко отметил, что совместно с Министерством финансов Республики Алтай разработан модельный План по легализации поступлений в доход района.

Вопросы докладчику задали: заместитель руководителя налоговой службы по РА О.Шмакова, депутаты Г.Сумин, У.Альпимов, В.Манышев, Ю.Орехов, В.Уханов, С.Ефимов. Отдельные вопросы прокомментировала заместитель Председателя Правительства РА, Министр финансов РА О.Завьялова. Депутаты обратили внимание руководителя муниципального образования на необходимость увеличения доли собственных доходов муниципального образования в бюджете, необходимость дальнейшего развития туристической деятельности, координацию деятельности по оформлению паевых земель, увеличение собираемости земельного налога и др.

С информацией по обсуждаемому вопросу также выступил глава МО «Улаганский район» Никита Санин, отметивший, что в 2015 году налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета МО «Улаганский район» составили 65 600,51тыс.руб. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета по сравнению с 2014 годом снизились на 6 343,38тыс.руб., темп снижения составил 91,18%. Основные причины, повлиявшие на снижение доходов в 2014 году: задолженности по  НДФЛ от БУЗ РА «Улаганская РБ»-5 989,15тыс.руб. и компенсация за жилье детям-сиротам-2 470,08тыс.руб.

Налог на доходы физических лиц основной источник формирования доходов бюджета муниципального района и сельских поселений и составляет 62% всех налоговых и неналоговых поступлений.

Так, в 2015 году, при реализации утвержденного Плана мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета МО «Улаганский район», дополнительно мобилизованы в консолидированный бюджет доходы в сумме 3 102,61тыс.руб.

На  2016 год планируется разработать и принять комплекс мероприятий по выявлению дополнительного резерва по каждому источнику дохода.

Доходы от акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, поступающие в муниципальный дорожный фонд в 2015 году, составили 3 383,00тыс.руб. Размеры дифференцированных нормативов отчислений данных акцизов в местные бюджеты устанавливаются, исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения. В связи с этим, как считает глава, необходимо провести уточнение общей протяжённости автомобильных дорог местного значения на территории Улаганского района, что позволит привлечь дополнительные поступления в очередном финансовом году.

По данным Алтайстата по состоянию на 1 января 2015 года протяженность автодорог местного значения составила 145,5км. В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета доля налога на имущество организаций в 2015 году составила 3,9% от общей суммы поступления налоговых и неналоговых доходов.

В 2015 году поступление от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, составило в сумме 3 993,09тыс.руб., доля составила 61,1% от общей суммы поступления налоговых и неналоговых доходов.

Увеличение поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, обусловлено увеличением количества налогоплательщиков.

В 2015 году единый налог на вмененный налог поступил в бюджет района в сумме 4 629,80тыс.руб., доля в налоговых и неналоговых доходах составила 7,1%.

В 2016 году будет проведен анализ налоговой нагрузки по видам предпринимательской деятельности, с целью выявления резерва по увеличению и дифференциации коэффициента К2.

Вопросы главе Улаганского района задали: Ю.Орехов, В.Уханов, А.Груздев, Г.Сумин, У.Альпимов, заместитель руководителя ФНС по РА О.Шмакова.

Выступила О.Завьялова. Вопросы касались поддержки развития производства и переработки, инвентаризации имущества муниципальных образований, развития туристических услуг. Министр финансов О.Завьялова рекомендовала руководству Улаганского района обратить первоочередное внимание на собираемость налогов в соответствии с доведенным Правительством РА заданием, ведь, пока, в бюджете района лишь 12% собственных доходов.

В итоге рассмотрения вопроса по муниципальным образованиям было принято решение.

Руководителям Турочакского и Улаганского районов рекомендовано продолжить работу по увеличению доли дохода в консолидированный бюджет, изыскивать резервы повышения налогооблагаемой базы, в частности, обратить внимание на доходные предприятия в сфере производства и оказания услуг и внедрение патентной системы.

Комитету Государственного Собрания-Эл Курултай РА (С.А.Ефимов) предложено запланировать и осуществить мониторинг реализации госпрограмм Республики Алтай и увеличения доходной части республиканского бюджета Республики Алтай, в целях выявления резервов по каждому виду доходов с периодичностью 1 раз в полугодие.

Далее, был рассмотрен вопрос об увеличении налоговых и неналоговых доходов от аграрного сектора экономики в консолидированный бюджет Республики Алтай.

Заместитель Министра сельского хозяйства РА Айдарбек Нурсолтанов в своем выступлении, в частности, отметил, что в регионе зарегистрировано 134 сельскохозяйственных предприятия, более 1 300 крестьянских (фермерских) хозяйств. Переработкой сельскохозяйственной продукции занимается 30 предприятий. Общая сумма налоговых поступлений от них составляет более 30млн.руб. в год.

Представитель Минсельхоза подчеркнул, что по линии Министерства сельского хозяйства Республики Алтай крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, предоставляется субсидия на возмещение части затрат, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В 2015 году субсидии выплачены 52 хозяйствам на общую сумму 3,3млн.руб.

А.Нурсолтанов заметил, что, в настоящее время, встречается практика вывода выручки от реализации сельхозпродукции в теневой оборот, т.е. использование расчетов в наличной форме без оформления кассовых и бухгалтерских документов.

Как следует из информации Министерства сельского хозяйства РА, в личных подсобных хозяйствах Республики Алтай сосредоточено 51% от общего поголовья скота, фактически ведущих товарное производство. Ст.3 Закона Республики Алтай от 12 ноября 2003 года №15-8 «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в Республике Алтай» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 2,5га.

Отмечается, что, с целью минимизации налогового бремени в хозяйствах, присутствует практика оформления работников на неполные ставки, установления заработной платы на уровне минимальной, выдачи в счет оплаты труда продукции (кормов, молодняка) без оформления соответствующих документов.

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай является главным распорядителем поступления администрируемых доходов. На 1 января 2016 года сумма доходов, поступившая в бюджет, составила 5 343,7тыс.руб., что на 20% больше планового назначения (план 4 319,9тыс.руб.).

Представителю Министерства сельского хозяйства были заданы вопросы в части роли ведомства по развитию рыбоводства (депутат Ю.Орехов), о контроле за эффективность вложения средств в развитие агропромышленного комплекса (депутат Г.Сумин). Депутат У.Альпимов предложил сосредоточить усилия на создание крупных агропромышленных предприятий, что, впоследствии, по мнению депутата, позволит увеличить налоговые поступления. Представитель УФНС по Республике Алтай О.Шмакова рекомендовала руководству Министерства тщательно проверять отчетность по использованию субсидий. К этому предложению присоединился депутат С.Ефимов.

Министерству сельского хозяйства РА рекомендовано совершенствовать оказание всех видов господдержки предприятиям в сфере экономики и сельского хозяйства; провести анализ целесообразности  применения налога на имущество в размере 0 процентов в отношении организаций, осуществляющих производство, переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, при условии, что выручка от указанных видов деятельности составляет не менее 70% и активизировать работу по взысканию задолженности по республиканской целевой программе «Красивый сельский дом».

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)