Под председательством вице-спикера Михаила Терехова состоялось заседание рабочей группы по рассмотрению государственных программ Республики Алтай и увеличению доходной части республиканского бюджета Республики Алтай.
Участники заседания рассмотрели вопросы: о повышении доходной базы бюджета Чемальского района, об увеличении доходной части консолидированного бюджета Республики Алтай в части поступлений от туристской деятельности, а также ход реализации решения рабочей группы от 16 марта 2016 года «Резервы роста налоговых и неналоговых доходов в Улаганском районе».
По первому вопросу («О повышении доходной базы бюджета Чемальского района») с докладом выступила исполняющая обязанности Первого заместителя главы Администрации Чемальского района Татьяна Путинцева, заметившая, что в 2015 году поступления собственных доходов в консолидированный бюджет муниципального образования уменьшился на 3,8% в сравнении с 2014 годом, что, по мнению представителя муниципалитета, было связано с влиянием федерального и регионального законодательства, а также имеющейся задолженности по налогам и сборам.
Вместе с тем, по налоговым доходам в расчете на душу населения Чемальский район занимает первое место. За 11 месяцев текущего года по темпу роста собственных доходов муниципалитет занимает пятое место. За 9 месяцев 2016 года поступило налоговых и неналоговых доходов 81 541,6тыс.руб., по сравнению с аналогичным периодом 2015 года рост составил 5,2%. При этом, отмечается рост налоговых доходов на 3 195,1тыс.руб. с ростом 105,2%, за счет увеличения поступления акцизов и налога на УСН. Неналоговые доходы в сумме 17 314,1тыс.руб.-с ростом к 2015 году 105,2%, что обусловлено продажей материальных и нематериальных активов.
По мнению Т.Путинцевой, проводимые мероприятия по взысканию задолженности не смогут существенно повысить доходную часть муниципального образования. Для этого, необходимо развитие экономики, инвестиции, создание рабочих мест. Необходимы также вложения в инфраструктуру. Что касается доходов от туристической деятельности, то, как заметила представитель Администрации, подавляющее число предприятий туротрасли зарегистрированы за пределами района и республики.
В ходе обмена мнениями высказалась руководитель УФНС по Республике Алтай Ольга Шмакова отметившая рост исполнения плана кассовых поступлений и, вместе с тем, факт занижения плана поступления налога на имущество физических лиц. По мнению руководителя налоговой службы, работу затрудняет отсутствие Реестра предприятий турбизнеса, работающих на территории района.
Председатель Комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике, общественным объединениям и СМИ Вячеслав Уханов заметил, что все проблемные вопросы–следствие недостатков федерального законодательства, поэтому необходимо инициировать соответствующие поправки. В частности, обязывающие турпредприятия из других регионов регистрироваться на территории, где они осуществляют свою деятельность.
Депутат РА Геннадий Сумин предложил под эгидой Главы республики собрать большое совещание с участием руководителей туристских предприятий, работающих на территории Республики Алтай и подготовить предложения и механизмы «чтобы было невыгодно не платить налоги на территории деятельности».
Адар Сумин заметил, что 69% поступлений в Чемальском районе составляет НДФЛ, причем, на самом деле, налоговый потенциал-выше. Кроме того, фиксируется низкий уровень платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Председатель Комитета по финансовой, налоговой и экономической политике Сергей Ефимов обратил внимание на необходимость более широкого использования потенциала местного производства, в частности, переработки леса.
М.Терехов предложил учесть в проекте решения по рассматриваемому вопросу предложения членов рабочей группы, для чего поручил внести в него соответствующие поправки.
С информацией «Туристская отрасль, как локомотив увеличения доходной части консолидированного бюджета Республики Алтай» выступил Первый заместитель Министра экономического развития и туризма Республики Алтай Роман Птицын. Представитель Министерства отметил, что туризм в Республике Алтай является одной из основных отраслей экономики региона, а также важным источником доходов. В 2016 году отдых туристов обеспечивали 88 туристских фирм, 279-коллективных средств размещения и 434-сельских домов.
Р.Птицин подчеркнул, что, по состоянию на 1 января 2016 год, в налоговых органах Республики Алтай на налоговом учете состояли 543 налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере туризма, из них 133–юридических лиц, 240-индивидуальных предпринимателей и 175-физических лиц, занимающихся «зеленым» туризмом. По итогам 2015 года туристский поток в Республику Алтай составил 1 830тыс. туристо/посещений. За период с 1 января по 1 ноября 2016 года регион посетили 1 793тыс. туристо/посещений. Ежегодный прирост туристского потока в среднем составляет 25%. Сумма налоговых поступлений от туристско-рекреационной деятельности за 2014 года составила 121млн.руб., за 2015 год–122,7млн.руб. Доля налогов от туристической деятельности в общем объеме налоговых поступлений составила в 2014 год 2,2%, в 2015 году–2%. Неналоговые доходы в 2015 году составили арендные платежи за использование участков лесного фонда в рекреационных целях в размере 18,3млн.руб., арендные платежи за использование земельных участков в рекреационных целях–18,1млн.руб. и обязательные отчисления в Пенсионный фонд, фонды социального и медицинского страхования–61млн.руб.
Р.Птицын считает, что необходимо навести порядок в учете субъектов туризм работающих на территории региона, для чего ввести в действие Реестр; наладить учет «зеленых» домов, в случае необходимости, легализовать их, а также продолжить работу по созданию привлекательности нашего региона для туризма. Минэкономики также примет активное участие в разработке в новой законопроекта «О туризме в Республике Алтай».
В ходе рассмотрения вопроса высказалась глава Чемальского района Александра Механошина, обратившая внимание, что под «зеленые» дома, зачастую, маскируются достаточно крупные туристические объекты и оказывают гостиничные услуги. В связи с этим, она призвала учесть предложение С.Зяблицкого о законодательном ограничении площади объекта категории «зеленый дом». Глава района подтвердила острую необходимость в Реестре турпорераторов, который готовит Минэкономики для работы с предпринимателями.
Вячеслав Уханов призвал включить в законопроект норму о поддержке республиканских туроператоров.
Ольга Шмакова прокомментировала высказывание главы Улаганского района Никиты Санина о необходимости господдержки предпринимателей из республиканского бюджета и заявила, что некоторые предприниматели, получившие гранты и субсидии, на самом деле, оказались налоговыми неплательщиками. Поэтому руководитель УФНС предложила включить в комиссию по распределению господдержки включить представителя налогового органа.
Сергей Ефимов заверил коллег, что закон о туризме будет проработан тщательно. "Он будет обширным, -заявил депутат, -обязательно учтем все предложения".
Михаил Терехов по итогам состоявшегося обсуждения поручил доработать проект постановления.
Глава МО «Улаганский район» Никита Санин информировал членов рабочей группы о ходе реализации решения рабочей группы от 16 марта 2016 года «Резервы роста налоговых и неналоговых доходов в Улаганском районе». Глава заметил, что в работе, по данному направлению, имеются сдвиги. Так, за 11 месяцев 2016 года произошло увеличение поступлений по земельному налогу на 10%, налогу на имущество физических лиц–на 9%, а также по налогу на имущество организаций–на 28%. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 3% и составило 433 единицы, в т.ч. по индивидуальным предпринимателям–на 16 единиц.
Было отмечено, что проводится работа по легализации "серой" заработной платы, в ходе которой заслушано 19 предпринимателей. Поставлено на учет 5 граждан, осуществлявших незаконную предпринимательскую деятельность. Вместе с тем, в районе продолжают иметь место факторы, влияющие на снижение общего объема налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет региона. Так, по состоянию на 1 декабря 2016 года доходы снизились на 2 473тыс.руб.
Ольга Шмакова по итогам выступления Н.Санина заявила, что, несмотря на рост имущественных налоговых платежей, не выполнен кассовый план поступлений, был занижен рост по имущественным налогам. Вместе с тем, руководитель УФНС по РА отметила хорошее взаимодействие с налоговым органом.
Никита Санин также заметил, что суровые зимние условия могут снизить поголовье скота, несмотря на интенсивный завоз кормов. И это, при том, что план по кормозаготовке был перевыполнен в 2 раза. Имеются трудности со сдачей мяса КРС и мелкого рогатого скота. "Экономические показатели района по году будут ниже", -заметил глава. Коме того, Н.Санин посетовал на объективные причины недающие развиваться рыбоводству. Желающих заниматься разведением рыбы много, а на межевание участков нет средств в ресбюджете.
По завершении обмена мнениями по рассматриваемому вопросу, Михаил Терехов предложил принять проект решения за основу, в котором МО «Улаганский район» предлагается продолжить работу по повышению поступления собственных налоговых и неналоговых доходов. При этом, рекомендовано обеспечить, в приоритетном порядке, реализацию мероприятий, направленных на легализацию теневого бизнеса, развитие малого бизнеса, в т.ч. посредством расширения практики применения патентной системы налогообложения, а также обеспечить принятие мер по увеличению поступления налога на доходы физических лиц, за счет борьбы с «серой» зарплатой, сокращения неформальной занятости.
С учетом предложений, проект решения будет доработан.
На этом, последнее в текущем году, заседание рабочей группы по рассмотрению государственных программ Республики Алтай и увеличению доходной части республиканского бюджета Республики Алтай было завершено.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)
