Вчера, 16 февраля, в Совете Федерации прошел «круглый стол» на тему: «Охрана лесов от пожаров в 2017 году: задачи, проблемы и пути их решения».
Вел заседание заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев.
В своем выступлении председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин отметил, что тема охраны российских лесов–одна и серьезнейших и актуальных. Сенатор проинформировал, что этот вопрос поднимался на встрече у Председателя Правительства России Дмитрия Медведева с Советом палаты Совета Федерации 16 февраля.
Заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов рассказал о прогнозах на развитие лесопожарной ситуации в 2017 году. По его словам, прогнозы-не очень утешительные, т.к. обстановка будет сложной. Другой проблемой, отмечали представители регионов, является отсутствие на законодательном уровне обязанности арендаторов по тушению лесных пожаров на арендуемой территории.
В своем выступлении сенатор Татьяна Гигель заявила, что в Республике Алтай, на сегодня, насчитывается пять пожарно-химических станций, которые были созданы с целью защиты лесов от пожаров. Своими эффективными действиями во время пожаров они оправдали свое предназначение. Но есть вопросы–и очень серьезные-к содержанию этих станций, поскольку, в данный момент, они оказались незащищены бюджетом, их финансирование ведется не в полном объеме–всего лишь на 40%. Как выясняется, работники станций вынуждены, с одной стороны, зарабатывать на свое собственное содержание, чтобы содержать, к примеру, дорогостоящую технику, а с другой стороны-к ним предъявляют претензии контролирующие органы за нецелевое использование бюджетных средств. В данном случае, мы видим явные противоречия в действующем законодательстве.
По итогам обсуждения вопроса о борьбе с лесными пожарами, Федеральному Собранию РФ было рекомендовано ускорить принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в ст.23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенного в Государственную Думу Правительством Российской Федерации, наделяющего должностных лиц территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы полномочиями по рассмотрению дел об административных правоотношениях, предусмотренных, в т.ч. ст.8.32 (Нарушение правил пожарной безопасности в лесах) Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, и назначению административных наказаний от имени указанных органов.
В свою очередь, Правительству РФ предложено рассмотреть возможность использования средств Резервного фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для финансирования мероприятий по ликвидации кредиторской задолженности за ликвидацию чрезвычайных ситуаций в лесах, а также установить ответственных и порядок реагирования на возгорания на землях запаса и землях сельскохозяйственного назначения.
Кроме этого, необходимо рассмотреть вопрос законодательного закрепления обязанности землепользователей по проведению профилактических противопожарных мероприятий (например, таких, как устройство минерализованных полос по границам земельных участков сельскохозяйственного назначения, запашка стерни).
В свою очередь, Министерству природных ресурсов и экологии России рекомендуется обеспечить проведение мероприятий по охране лесов от пожаров на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также повысить эффективность подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. В частности, обеспечить внедрение профессиональных стандартов для специалистов в области охраны лесов от пожаров, а также введение в действие профессионального стандарта «лесной пожарный» в 2017 году.
В соответствии с поручением Совета Федерации, инициированного сенатором Владимиром Кравченко, на заседании «круглого стола» Комитет с участием федеральных органов исполнительной власти рассмотрел в рамках парламентского контроля вопросов организации мероприятий по защите лесов в Сибирском федеральном округе от сибирского шелкопряда (определении источников финансирования из федерального бюджета мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, включении эффективных биологических препаратов, разрешенных для обработки очагов вредных организмов на землях лесного фонда, в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации).
Государственный лесопатологический мониторинг выявил резкое увеличение до 1 399тыс.га площади очагов сибирского шелкопряда, в т.ч. в насаждениях Красноярского края (887,7тыс.га) и Томской области (474,8тыс.га). Рост площадей вызван увеличением популяции вредителя, вследствие смены обычной двухлетней генерации насекомого, на однолетнюю, из‑за погодных условий 2014–2016 годов (экстремально высокая температура и длительное отсутствие осадков). Существует угроза формирования крупных очагов вредных насекомых на территории республик Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия и гибели лесов в 2017–2018 годах на площади более 650тыс.га.
Возможные меры борьбы усложняются наличием трех негативных факторов: отсутствие эффективного препарата, разрешенного для борьбы с сибирским шелкопрядом, запрет на проведение мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов в водоохранной зоне, в насаждениях с развитой речной сетью, а также недостаток финансовых средств на проведение мероприятий по ликвидации очагов сибирского шелкопряда.
В ходе заседания было подчеркнуто, что без проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численности сибирского шелкопряда прогнозируемый ущерб от гибели лесов составит до 105,4млрд.руб., а непринятие оперативных мер по ликвидации очагов вредителя, приведет к катастрофическому осложнению лесопожарной ситуации и ухудшение экологической обстановки. В связи со сложившейся серьезной ситуацией, в настоящее время, идет обсуждени6е вопроса о ликвидации, за счет средств Резервного фонда, последствий вспышки очагов сибирского шелкопряда.
Со своей стороны, Татьяна Гигель также обратила внимание участников обсуждения на неординарную ситуацию, которая складывается, в последние годы, в Республике Алтай с нашествием непарного шелкопряда. По ее мнению, если регион не получит на борьбу с этим вредителем необходимые финансовые средства к весне, а это, по самым скромным подсчетам, 31млн.руб., то республика снова может оказаться в зоне природного стихийного бедствия. Бороться с ним в одиночку сегодня просто невозможно.
В обсуждении указанных вопросов приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители МПР России, МЧС России, Счетной палаты, Генеральной прокуратуры, МВД России, Рослесхоза, Россельхознадзора, органов исполнительной власти субъектов РФ, научных, общественных организаций.
(по материалам пресс-служб Совета Федерации и ГС-ЭК РА)