22 декабря 2011 года Президент РФ Дмитрий Медведев выступил с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию РФ. Дмитрий Медведев, в частности, предложил ряд инициатив по дальнейшему развитию политической системы страны.

Эти поручения адресованы, по сути, не только федеральным органам власти, но и субъектам Российской Федерации, и обществу в целом. В конце января 2012 года состоялось заседание Президиума Государственного Собрания-Эл Курултай РА, где депутатами были обсуждены основные направления по реализации основных положений Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации в Парламенте Республики Алтай.

Спикер республиканского Парламента Иван Белеков комментирует основные позиции данного Послания.

-Нынешнее обращение Президента Д.А.Медведева к Парламенту стало уже восемнадцатым. Фактически это программа развития страны на перспективу. Государственное Собрание-Эл Курултай Республики Алтай определило свое место и роль в реализации Послания Президента РФ. Прежде всего, это касается вопроса противодействия коррупции.

Глава государства поручил внести на рассмотрение парламентариев законопроект, устанавливающий систему контроля за расходами чиновников. Согласно предложению Президента, лица, занимающие государственные должности, будут обязаны не только декларировать свои доходы, но и отвечать за несоответствие своих расходов содержанию декларации. По исполнению данного поручения Комитет по правовой политике и местному самоуправлению планирует разработать и внести на рассмотрение Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О противодействии коррупции в Республике Алтай».

-Д.А.Медведев объявил о необходимости перехода к выборам руководителей субъектов Российской Федерации прямым голосованием жителей регионов. Соответствующий законопроект уже внесен в Государственную Думу РФ. По данным ВЦИОМ, эту идею поддерживает 75% опрошенных россиян.
-Данная тема активно обсуждалась в нашем обществе начиная с 2005 года, когда изменился порядок наделения полномочиями глав регионов. Все  и граждане, и политики понимали: между губернатором, фактически назначенным, и губернатором избранным существует большая разница. Она очевидно проста: кто человека назначил на высший административный пост в регионе, тому он и подотчетен и от того и зависим.

Так как губернаторы получили свою должность из рук Президента, жители конкретной территории рычагов влияния на них никаких и не имели. Но стоить признать, что, с точки зрения управляемости страны на тот момент, отмена прямых губернаторских выборов имела весомые основания.

Однако все меняется. Россия за прошедшие годы достигла определенного уровня стабильности. И, следовательно, на новом витке политического и общественного развития государства ничто не мешает восстановить в стране прямые губернаторские выборы. Это позволяет установить политическую ответственность глав субъектов РФ за результаты их работы. Мнение избирателей станет важнейшим критерием успешности проводимой руководством региона политики. Конечно, такая серьезная инициатива предполагает широкое обсуждение и в регионах, и на федеральном уровне. На сегодняшний день эта президентская инициатива не просто своевременна–по-другому и быть не должно, раз страна встала на путь политической демократии.

По данному поручению Комитетом Госсобрания по правовой политике и местному самоуправлению предлагается разработать а и внести на рассмотрение Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай ряда проектов конституционных законов Республики Алтай «О внесении поправок в Конституцию Республики Алтай», «О внесении изменения в Конституционный закон Республики Алтай «О Государственном Собрании-Эл Курултай Республики Алтай», «О внесении изменения в Конституционный закон Республики Алтай «О Правительстве Республики Алтай»; проекта закона Республики Алтай «О внесении изменения в Закон Республики Алтай «О нормативных правовых актах Республики Алтай»; проект постановления Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай «О внесении изменений в Регламент Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай».

-В Послании предлагается изменить систему выборов в Государственную Думу. Пропорциональное представительство, которое предлагает Президент, позволит каждой территории иметь своего непосредственного представителя в парламенте. Этот вопрос  для нашего региона является особенно актуальным, поскольку на сегодняшний день мы своего представителя в высшем законодательном органе РФ не имеем....
-Время показало целесообразность введения пропорционального представительства в ГД РФ непосредственно по 225 округам. Эта мера позволит каждой территории на законном основании иметь своего непосредственного представителя в парламенте. Однако, согласно Посланию, да и опубликованной на днях статье Владимира Путина «Демократия и качество государства» этими изменениями политическая система страны не ограничится. Президент предложил ввести упрощенную систему регистрации партий: по заявке от 500 человек представляющих не менее 50% регионов страны. Сейчас для официальной регистрации партия должна насчитывать 45 тысяч членов из более чем половины регионов.

-Президент РФ отметил, что в Государственную Думу будет внесён пакет законопроектов о децентрализации-передаче части федеральных полномочий на региональный уровень.
-Как отметил Дмитрий Анатольевич, данная работа будет проводиться поэтапно, в течение нескольких лет в рамках следующего политического цикла.
В связи с этим, будут значительно расширены источники доходов региональных и местных бюджетов, в том числе собственные. Это должно создать условия для успешного развития территорий, для более качественного исполнения обязанностей государства перед гражданами.

В частности, будут постепенно отменяться федеральные льготы по региональным и местным налогам. Кроме того, регионам и муниципалитетам должны быть представлены существенно более широкие права по распоряжению бюджетными ресурсами, Забегая в перед, хочу сказать, что нами законодательно скорректированы нормативы налоговых отчислений в местные бюджеты районов и поселений в сторону увеличения с 30 до 60%% по налогу на доходы с физических лиц, на все 100% переданы налоги по упрощенной системе налогообложения.

-Над какими стратегическими задачами , поставленными в Послании Президента страны на 2012-2014 годы, парламент намерен работать?
-Предстоит разработать и принять законопроект, регламентирующий порядок оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых на региональном уровне. Требуют анализа республиканские целевые программы в плане изучения их эффективности. Остается пока открытым вопрос по оказанию адресной помощи семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет, со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Республике Алтай, исходя из индивидуального подхода к каждой семье. Будем над ним работать.

Надо изыскивать резервы по повышению заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений и работникам учреждений культуры не менее чем на 30%. Продолжается работа по внедрению механизмов достижения результативности и эффективности предоставления межбюджетных трансфертов. В июне мы планируем на заседании Президиума заслушать информацию Правительства Республики Алтай о ходе реализации данных рекомендаций сессии.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)