Основными направлениями расходов федерального бюджета на 2018-2020 годы, согласно внесённому 29 сентября Правительством РФ проекту, станут социальная сфера, оборона и поддержка национальной экономики. А вот на культуру и кинематографию денег выделят меньше.

Поступательный рост

Проект бюджета, внесённый Правительством на рассмотрение палаты 27 сентября, был сформирован на основе базового прогноза Министерства экономического развития, который предполагает рост ВВП в 2018 году на 2,1% и увеличение инвестиций на шесть процентов. Между тем, в Минфине прогнозируют и рост реальных доходов населения в течение 2018-2020 годов до докризисного уровня.

«В целом, это-не бюджет развития, не бюджет какого-то коренного перелома нашей экономики, это-бюджет поступательного, хотя и слабого, роста экономики», —считает председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. В то же время, депутат обратил внимание на «достаточно серьёзную консервативность проекта бюджета» и не исключил, что документ, в дальнейшем, придётся пересматривать, в связи с более позитивными тенденциями в экономике.

Предполагается, что доходная и расходная части бюджета-2018 вырастут относительно бюджета текущего года с сохранением небольшого дефицита. Доходы должны будут составить 15,182трлн.руб., а расходы—16,515трлн.руб., причём, ожидается рост обоих показателей к 2020 году. Компенсировать дефицит бюджета предполагается за счёт средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), а также эмиссии государственных долговых обязательств, включая евробонды и рублевые облигации федерального займа. Расходы ФНБ на финансирование дефицита бюджета в 2018 году запланированы на уровне 1,114трлн.руб., в 2019 и 2020 годах—4,5млрд.руб. и 3,8млрд.руб. соответственно.

В структуре расходов больших изменений не ожидается. 36,4% от всех трат направят на образование, здравоохранение и другие социальные сферы, 29% поступят на национальную оборону и почти 15% бюджетных расходов составят государственные инвестиции в национальную экономику.

Здоровье—в приоритете

В 2018 году расходы бюджетов всех уровней на здравоохранение увеличатся на 15,6% к уровню предыдущего года. Об этом в ходе прошедшего в Госдуме «круглого стола» рассказала замМинистра здравоохранения РФ Наталья Хорова. По её словам, в совокупности расходы составят более трёх триллионов рублей, или около 3,5% ВВП.

«Доля расходов федерального бюджета при этом, составляет 13,6% от расходов бюджетов всех уровней. Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов составляет 27,7%. Средства бюджета федерального Фонда обязательного медицинского страхования составляют наибольшую долю—58,7%», —уточнила она.

В рамках федерального бюджета на госпрограмму «Развитие здравоохранения» предусмотрен объём бюджетных ассигнований в 2018 году 300,09млрд.руб., в 2019 году—265,71млрд.руб., а в 2020 году—338,4млрд.руб.. Кроме того, с 2018 года в России будут реализовываться три новых приоритетных направления—«Формирование здорового образа жизни», «Бережливая поликлиника» и «Новые кадры современного здравоохранения». Впрочем, в списке приоритетов сохраняются и текущие проблемы, в частности, лекарственное обеспечение и поддержка служб первичной медицинской помощи.

«Люди должны понимать, кто и как определяет стратегию, куда мы движемся. Поэтому необходимо расставить приоритеты—первичная медицинская помощь, подготовка кадров, лекарственное обеспечение, зарплата докторов. Все направления необходимо обсуждать, соединять усилия наши с усилиями профессиональных сообществ по их реализации», —отметил в своём выступлении на «круглом столе» председатель думского Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Депутат также подчеркнул, что все имеющиеся в сфере здравоохранения проблемы парламентарии «должны ставить на ребро и добиваться их решения»: «Я прошу ведомства довести это до министров, мы со своих позиций не уйдём. Потому, что это-наша задача и ответственность».

Меньше денег на кино

Для полноценной жизни гражданам требуется не только здоровье, но и комфортные условия обитания. В т.ч. поэтому думская фракция «Единая Россия» намерена договориться с Правительством о продолжении финансирования программы «Городская среда» до 2022 года. «Даже рассматривая сейчас бюджет, где цифры обозначили 2020 годом, мы уже заранее должны договориться с Правительством о продолжении финансирования данной программы на последующие пять лет», —заявил первый замруководителя фракции Андрей Исаев в ходе общественных слушаний в Госдуме, подчеркнув, что «Городская среда»-это проект «народной демократии, прямой демократии».

Предполагается, что в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» две трети средств должны пойти на преображение дворовых пространств, ещё треть-на знаковые объекты благоустройства, объекты городской среды и общественного пространства городов. В проект попадают все муниципальные образования с населением более одной тысячи человек. Их в России насчитывается 12,1 тысячи.

А вот на культуру и кинематографию денег из бюджета на будущий год выделяется меньше—93млрд.руб. в 2018 году против 99млрд.руб. в 2017 году. В период на 2019-2020 годы эта величина снизится ещё больше—до 87,54млрд.руб. и 83,337млрд.руб. соответственно.

«Комитет по культуре обращает внимание на значительное сокращение финансирования раздела «Культура, кинематография», —говорится, на этот счёт, в постановлении, принятом членами думского Комитета по культуре. Законодатели решили поддержать проект федерального бюджета, но при условии увеличения финансирования раздела «Культура, кинематография» во втором чтении.

Зарабатывать и тратить по справедливости

Зато в новом бюджете хватит средств на повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до величины прожиточного минимума. Как рассказал в пресс-центре «Парламентской газеты» член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Фёдоров, законопроект обеспечит социальную справедливость, поскольку нельзя получать меньше той суммы, на которую можно прожить.

В настоящее время, МРОТ составляет 7,8тыс.руб.. За три ближайших года показатель вырастет более, чем на 50%: документ, разработанный Министерством труда, предлагает установить МРОТ с 1 января 2018 года в размере 9 489тыс.руб., а с 2019 года полностью уравнять оба показателя. «Логика законопроекта понятна: зарплата не может быть меньше прожиточного минимума. Уверен, что средств в бюджете хватит на реализацию этого решения», —уточнил депутат.

В пакет документов проекта федерального бюджета также включены и смежные законопроекты. В частности, один из них продлевает ещё на один год действие установленных на 2017-й год правил, в соответствии с которыми остатки бюджетных средств с 2017 года могут перейти на начало 2018 года. Аналогично с этим остатки бюджетных средств 2018 года смогут использоваться в начале 2019 года для увеличения бюджетных ассигнований на реализацию решений президента и Правительства в сфере обороны, безопасности и правоохранительной деятельности, развитие оборонно-промышленного комплекса, оплату госконтрактов и пополнение Резервного фонда. Соответствующий документ был рекомендован к принятию в первом чтении на заседании Комитета Госдумы по бюджету и налогам.

Парламентская газета