В мероприятиях Года участвовали около 20 миллионов человек, ликвидировано почти семь тысяч свалок и создано 16 зелёных поясов.

"Главный итог уходящего года—это колоссальное внимание общества к экологическим проблемам", -убеждена заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева.

В интервью «Парламентской газете» вице-спикер рассказала об изменениях, которые приняты в «зелёном» законодательстве, а также об экологических проблемах, которыми палата займётся в следующем году.

-Год экологии заканчивается, но проблемы никуда не деваются. В декабре, например, несколько дней в г.Москве стоял резкий «мусорный» запах.
-Экологические проблемы копились десятилетиями, их невозможно решить наскоком. Год экологии стал для всех нас—органов власти, бизнес-структур, общественности, экспертов-профессионалов—стартом для большой работы. Он помог нам проанализировать ситуацию, инвентаризировать законодательство, увидеть пробелы, найти неработающие нормы законов. Экология вышла на первый план и теперь останется в числе приоритетов на долгие годы.

Это-главный итог уходящего тематического года. В начале года мы считали, что несанкционированных свалок в России примерно 20 тысяч, а когда стали заниматься проблемой, внимательно присмотрелись—они почти возле каждого села. Ещё сотни таких полигонов, как недавно закрытый Кучино, в Подмосковье, которые работают легально, но уже давно должны быть закрыты и рекультивированы. Этим, действительно, придётся заниматься не один год.

-Тема «мусорной» реформы звучала, пожалуй, чаще и громче остальных. Что удалось сделать?
-Год назад Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды подарил Министру природных ресурсов и экологии России Сергею Донскому резиновые сапоги. Мы предложили вместе убраться в России. За этот год прошло много экологических акций и субботников. Сразу отреагировали общественность, сами граждане. Активисты Общероссийского народного фронта запустили интерактивную карту свалок, на которую поступило 15,4 тысячи обращений. Общественники вместе с органами власти, подразделениями Росприроднадзора и прокуратурой отработали 13 тысяч сообщений, и около семи тысяч свалок полностью ликвидировано. Это и есть конкретный результат, когда раньше у вас в лесополосе были горы мусора и хлама, а сейчас чистота.

Но самое важное, чтобы эти горы мусора снова не появились. Для этого, мы полностью реформируем систему обращения с отходами, меняем отраслевые правила. Напомню, год назад Госдуме пришлось перенести предельный срок реформы на январь 2019 года потому, что регионы были к ней не готовы. Мы взяли «мусорную» реформу под парламентский контроль и, в течение года, донастраивали её механизмы. На последнем пленарном заседании в декабре приняты поправки в закон об отходах.

-Что именно поменяется?
-Это большой пакет поправок, подготовленный совместно Правительством и депутатским корпусом. Мы дали возможность регионам корректировать территориальные схемы обращения с отходами. Территориальные схемы принимались второпях, большая часть низкого качества. Все понимали, что их надо дорабатывать, но мер актуализации не было. Появились дополнительные требования к содержанию, мы вписали в закон, что, при утверждении, терсхема обязательно проходит процедуру общественного обсуждения. Граждане должны влиять на принимаемые решения. На это обращал внимание и Президент Владимир Путин, было такое поручение.

Во-вторых, мы предусмотрели стимул для раздельного накопления отходов—макулатуры, батареек, пластика, стекла и прочего. Граждане и бизнес-структуры теперь могут вести эту работу. Раньше требовалась лицензия, теперь это требование отменено.

Раздельное накопление и сортировка отходов нужны, чтобы выделить полезные фракции, перестать их хоронить на полигонах, вместо этого, пустить в переработку и вторичное использование. Уже с января в России вступает запрет на захоронение алюминиевых банок из-под напитков, лома и отходов, содержащих чёрные и цветные металлы, ртутьсодержащие отходы. Постепенно этот перечень расширится.

В принятых поправках органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию и содержанию контейнерных площадок. Уточняется порядок взаимодействия соседних регионов при обращении с отходами, механизм уплаты экосбора компаниями-производителями, на что собранные от экосбора средства могут быть потрачены.

-Не менее резонансная тема этого года—обращение с животными.
-У нас была задача-максимум—принятие большого федерального закона «Об ответственном обращении с животными». Мы понимали, что в этой теме очень много спорных вопросов, много вовлечённых сторон. При подготовке законопроекта ко второму чтению, в обсуждении, так или иначе, участвовали 28 различных федеральных органов власти. Новый закон должен был опереться на уже принятые нормы об учёте и идентификации животных, прописанные в Законе «О ветеринарии». К сожалению, оказалось, что они не работают, и весь механизм ещё нуждается в доработке. Сейчас мы ждём предложений от Правительства.

Большой закон о животных, пока, не принят. Но огромная работа, которую мы провели в течение этого года вместе с зоозащитниками, экспертами, профессиональным сообществом, юристами не прошла зря. Мы смогли принять «точечный», но очень важный закон в защиту животных. Это поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, которые ужесточили наказание за жестокое обращение с животными и сделали соответствующую статью (ст.245), действительно, работающей. Кроме того, депутаты подготовили закон, запрещающий издевательства над животными на, так называемых, притравочных станциях. Совет Федерации предложил нам создать согласительную комиссию по этому закону.

-Что ещё важного Вы бы отметили в уходящем году?
-Большая работа была связана с охраной наших «зелёных легких»—лесов. Мы дорабатывали закон о «лесной амнистии», чтобы он, действительно, помог устранить ошибки в государственных реестрах, а не привёл к сокращению лесов. Под особый контроль поставили земли особо охраняемых природных территорий. Началась реализация закона о «зелёных щитах», в 16 регионах лесопарковые зеленые пояса вокруг городов уже созданы.

Отдельное важное направление—реализация закона о наилучших доступных технологиях. Очень тяжело найти баланс между экономикой и экологией. Когда промышленников заставляют модернизировать производство, ставить счётчики на трубах для учёта вредных выбросов, процесс идёт не так быстро, как хотелось бы. Нам пришлось смещать срок установки счётчиков с 1 января 2018 года на более позднее время и увязывать с программами модернизации.

-В Минприроды разработали проект нового закона о государственной экологической экспертизе, который должен заменить действующий с 1995 года, но документ застрял в Правительстве. Министерства не могут договориться друг с другом. Получится ли его рассмотреть в 2018 году?
-Надеюсь, да. Есть соответствующее поручение Президента. Смысл в том, что сейчас экологическая экспертиза проводится в отношении проектной документации, когда инвестпроект одобрен и уже поменять что-либо очень сложно или невозможно. Экологическую экспертизу надо переносить на более раннюю стадию, она должна проводиться в отношении материалов обоснования инвестпроектов. Это-логично.

-Какие экологические планы у депутатов на 2018 год?
-За один год решить все проблемы невозможно, но, если не останавливаться, мы их обязательно решим. Экология уже проникла во все сферы: производство, ЖКХ, образование, культуру… Это-самый главный итог уходящего года, остановиться уже невозможно.

Мы будем готовить закон «Об экологической информации», уже выполнена экспертная проработка. Займёмся особо охраняемыми природными территориями и курортами. Я сама представляю Ставропольский край и знаю, что Кавказским Минеральным Водам, другим курортам очень нужна защита и стратегия развития.

В октябре меня избрали вице-спикером Госдумы, теперь курирую вопросы развития гражданского общества, общественных и религиозных организаций, защиты инвалидов, ветеранов, но, всё равно, я продолжу заниматься и вопросами экологии, останусь в профильном комитете. Экология уже стала частью моей жизни. С новым председателем Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимиром Бурматовым у нас выстроена преемственность. Кстати, наступающий 2018 год объявлен в России Годом добровольца. Я уверена, что у нас пройдёт много экологических волонтёрских акций.

Учитывая, что мы с вами встречаемся накануне Нового года, я хочу поздравить всех читателей «Парламентской газеты» и коллектив редакции с Новым, 2018 годом. От души желаю вам и вашим близким здоровья, мира и благополучия, успехов в делах. Всем благим планам желаю осуществиться!

Парламентская газета