В Докладе, в частности, отмечается, что в 2017 году в аппарат Уполномоченного поступило 1 279 жалоб и обращений от жителей Республики Алтай. Все они были рассмотрены, обратившиеся граждане получили необходимую помощь и консультации. Из них было удовлетворено 276 (21,6%). Оказано содействие, а также помощь, в виде письменных и устных консультаций 972 (76,0%) заявителям. Было отказано или оставлено без движения–31 (2,4%) жалоб. В рамках осуществления деятельности по жалобам и с целью оказания юридической помощи, проверки социальных и правоохранительных учреждений произведены в 48 селах Республики Алтай.

В 2017 году в республиканских и районных СМИ вышло 139 публикаций по правовой тематике, подготовленных аппаратом Уполномоченного. Уполномоченный и его сотрудники провели, приняли активное участие в 56 значимых общественных мероприятиях (конференциях, семинарах, коллегиях, координационных и общественных советах, круглых столах и т.д.).

Наибольшее количество жалоб и обращений поступило из г.Горно-Алтайска и Майминского района. Чаще всего, за помощью обращаются пенсионеры–213 (16,7%). На втором месте-обращения от работников бюджетной сферы-179 (14,0%). На третьем месте–обращения от работников частных предприятий–156(12,2%).

По тематике на первом месте, как и в прошедшем году, обращения, затрагивающие права на жилище–194 (15,2%). На втором месте-обращения граждан, в которых выражается несогласие с принятыми судебными решениями-110 (8,6%). Третье место занимают обращения, касающиеся прав детей–106 (8,3 %).

В 2017 году к Уполномоченному по правам человека в Республике Алтай поступили 194 жалобы и обращения, связанные с реализацией права на жилье, качеством и стоимостью коммунальных услуг, работой управляющих компаний. Это составило 15,2 % от общего числа жалоб. Несмотря на некоторое уменьшение количества обращений, по сравнению с предыдущим годом (в 2016 году—222 заявления или 17,7%), жилищная тематика, по-прежнему, лидирует в обращениях.

В последнее время, и в нашей республике вопросы нарушений прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости стали злободневными. Прокуратурой Республики Алтай в прошлом году было зарегистрировано 3 преступления, связанные с нарушением прав участников долевого строительства МКД.

Если в 2016 году поступило 27 обращений, касающихся земельных отношений, что составило 2,1% от общего количества заявлений и жалоб, то в 2017 году таких обращений было 45 или 3,5%. Количество поступивших жалоб увеличилось более, чем в 1,5 раза, что свидетельствует об актуальности земельного вопроса для жителей нашей республики.

В 2017 году по вопросу нарушений трудовых прав поступило 90 жалоб, что составило 7,7% от общего количества поступивших к Уполномоченному обращений граждан (в 2016 году–119 обращений или 9,5%). Большинство поступивших как устных, так и письменных обращений содержали просьбы разъяснить действующее законодательство о труде и существующие механизмы защиты трудовых прав. Всем обратившимся были даны подробные разъяснения в сроки, установленные законодательством о рассмотрении обращений граждан.

Традиционно сохраняются заявления по поводу нарушений, при заключении трудового договора, задержки выплаты заработной платы, непредоставления гарантий и компенсаций, установленных трудовым законодательством. Несмотря на то, что нарушения Трудового кодекса РФ чреваты для работодателей дисциплинарными взысканиями, административной, а в некоторых особо тяжких случаях, уголовной ответственностью, следует признать, что трудовых правонарушений от года к году, к сожалению, меньше не становится.

В прошлом году достаточно острой оставалась проблема задолженности по заработной плате. По данным прокуратуры Республики Алтай, в 2017 году выявлялась задолженность по оплате труда в двух организациях, обязанных отчитываться в органах статистики, на общую сумму 3,3млн.руб. и в 22 организациях, непредоставляющих такую отчетность, на общую сумму 23,6млн.руб. По мерам прокурорского реагирования к началу 2018 года вся указанная задолженность во всех организациях была погашена.

За отчетный период по вопросам соблюдения права граждан на охрану здоровья поступило 61 обращение, что на 11 меньше, чем в 2016 году, и они составили 4,8% (2016 год–5,8%) от общего количества поступивших обращений. Традиционно это жалобы на качество медицинской помощи, получение льготных лекарств, на отказ в установлении инвалидности. Отрадно, что в отчетном году в обращениях граждан не указываются факты грубого поведения врачей и медицинского персонала. Во всех случаях, на представления Уполномоченного реакция Министерства здравоохранения была своевременной и эффективной.

Жалобы и обращения, касающиеся сферы социального и пенсионного обеспечения, в 2017 году от общего числа составили 7,7% (98 обращений). Прежде всего, это обращения по пенсионным вопросам. Чаще всего, пенсионеры жалуются на унизительно низкий размер пенсий, необеспечивающих достойный уровень жизни после прекращения трудовой деятельности. Особенно остро ставят эти вопросы пожилые люди, чья пенсия незначительно превышает прожиточный минимум, или получающие федеральную социальную доплату, в связи с тем, что пенсия ниже прожиточного минимума.

В 2017 году к Уполномоченному поступило 59 обращений, в т.ч. 3–коллективных, касающихся различных вопросов жизнедеятельности инвалидов. Содержание обращений свидетельствует, что нарушения прав граждан с ограниченными возможностями здоровья, по-прежнему, продолжают оставаться достаточно распространенными и требуют реакции со стороны региональных властей.

По данным Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, в регионе проживает 22,7тыс. инвалидов, из них около 8тыс. человек–инвалиды трудоспособного возраста. В республике 2 157 детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) обучаются в этом учебном году в общеобразовательных школах. Дополнительным образованием охвачено 546 детей с ОВЗ, 191–ребенок-инвалид. Около 300 детей посещают кружки в специальных коррекционных школах.

Важной составной частью доступной для инвалидов среды является вопрос обеспечения доступности для инвалидов транспорта и транспортной инфраструктуры.

На 01.12.2017г. в республике проживало 66 149 детей, из них 1 542–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Как отмечают республиканские СМИ, численность детей данной категории, в последние годы, снижается. В замещающих семьях (приемных или семьях попечителей) на начало 2017 года воспитывалось 1 432 ребенка. Общее число таких семей в регионе–899. Поступившие в 2017 году к Уполномоченному обращения, касающиеся прав детей, занимают четвертое место, что, в абсолютном исчислении, равняется 106 и составило 8,3% от общего количества жалоб и заявлений. Для сравнения: в 2016 году поступило 70 обращений или 5,7%.

Несмотря на увеличение количества дошкольных учреждений и мест в них, к Уполномоченному, по-прежнему, поступают обращения родителей по вопросу устройства детей в детский сад.

С 2008 года Правительство России посвящает каждый год актуальной теме, к которой нужно привлечь внимание общественности. 2017 год был объявлен Годом экологии, основная цель которого–привлечение внимания общества к вопросам экологического развития, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности населения.

В 2017 году к Уполномоченному поступило 93 жалобы на нарушения прав на благоприятную окружающую среду, что составило 7,3% от общего числа обращений. Так же, как и в прошлые годы, люди жалуются на качество питьевой воды, несанкционированные свалки ТБО, недоступность к береговым полосам рек и озер, вырубку лесов.

Президент России В.В.Путин, выступая с посланием Федеральному Собранию, поставил задачу: в Год экологии разработать программу сбережения уникальных природных символов России, таких как р.Волга, оз.Байкал и Телецкое озеро. И, действительно, в прошедшем году была проделана значительная работа по сохранению нашего «Алтын Кőл»–Золотого озера.

Проблемы соблюдения прав и законных интересов человека и гражданина в сфере деятельности силовых структур. Это жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела, на его прекращение или приостановление; действия (бездействие), решения должностных лиц административной и пенитенциарной практики; отсутствие необходимой и достоверной информации в ходе рассмотрения жалоб, заявлений и иных обращений; неправомерность уголовного преследования, задержания и заключения под стражу; ненадлежащие условия в местах принудительного содержания; неоправданное физическое и (или) психологическое воздействие со стороны силовиков.

В 2017 году Уполномоченным была продолжена практика личного посещения учреждений, подведомственных Министерству внутренних дел по Республике Алтай. При посещении учреждений органов внутренних дел, Уполномоченным особое внимание уделялось условиям содержания в камерах содержания задержанных лиц.

В 2017 году в аппарат Уполномоченного поступило 110 жалоб граждан на нарушение права на правосудие (115-в 2016 году), в т.ч. 33 обращения, в связи с несогласием с решением или приговором суда, 8–по вопросам судопроизводства, в 7–поднимался вопрос об обжаловании принятого судебного решения, 9–по вопросам обращения в Европейский Суд по правам человека в г.Страсбурге, 17 заявителей интересовались порядком обращения в суд, 5 жалоб поступило на действия адвокатов и юристов, представляющих интересы граждан в суде.

Деятельность Уполномоченного по правам человека в Республике Алтай по восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина осуществлялась на основе взаимодействия и тесного сотрудничества с правоохранительными и иными органами государственной власти федерального и регионального уровня, органами местного самоуправления, гражданским обществом.

Взаимодействие Уполномоченного с территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти является одним из основных направлений работы, т.к. значительная часть обращений граждан связана с компетенцией и деятельностью федеральных структур. Основные формы такого взаимодействия: проведение совместных проверок соблюдения прав граждан, проверки Уполномоченным ФКУ СИЗО-1, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай, ИВС при райотделах органов внутренних дел, рабочие встречи с руководителями федеральных структур, взаимное участие в различных совместных мероприятиях: «круглых столах», семинарах, конференциях и др.

Уполномоченный по правам человека в Республике Алтай выразил уверенность, что представленный Доклад будет способствовать содействию, усилению гарантий государственной защиты прав и свобод человека, привлечению пристального внимания и координации деятельности органов законодательной и исполнительной власти, государственных органов и органов местного самоуправления, общественности к насущным проблемам соблюдения конституционных прав и свобод человека.

***

При подготовке доклада, были использованы официальные данные органов государственной власти и управлений, статистические данные, аналитические материалы неправительственных организаций, научных и других учреждений, сообщения средств массовой информации, а также материалы конференций, семинаров, «круглых столов», проведенных Уполномоченным или с его участием.

(пресс-служба ГС-ЭК РА)