На территории Республики Алтай, согласно законодательству определена льготная категория граждан, имеющих право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

"К данной категории лиц относятся: многодетная семья, молодая семья, ветераны боевых действий инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов и труженики тыла", -подчеркнула в своем вступительном слове на совещании в ГС-ЭК РА председатель Комитета по социальной защите и охране здоровья населения Алена Казанцева.

В среду, 25 апреля в Малом зале Госсобрания-Эл Курултай по инициативе комитета по социальной защите и охране здоровья населения состоялось совещание, посвященное обсуждению правоприменительной практики Закона Республики Алтай « О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай».

Участие в нем приняли депутаты Республики Алтай Наталья Екеева, Алена Казанцева, Александр Кириллов, Михаил Федькин, Заместитель Министра регионального развития Александр Карамшин, председатель Горно-Алтайского Совета депутатов Юрий Нечаев, председатель Совета депутатов МО «Турочакский район» Эмма Рябченко, представители отделов по земельным отношениям администраций муниципальных образований «Город Горно-Алтайск», «Майминский район», «Чойский район». К обсуждению были приглашены также и представители общественных организаций.

Алена Казанцева напомнила присутствующим, что в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации был разработан и принят Закон Республики Алтай от 1 августа 2003 года №13-1 « О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай», которым определены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай.

Земельные участки предоставляемые бесплатно в собственность граждан, за исключением категории, указанной в абзаце втором ч.5 ст.2 данного Закона предоставляются из земель, находящихся в собственности Республики Алтай, федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена.

Председатель парламентского комитета заметила, что в октябре 2011 года в Закон были внесены изменения. Согласно принятому на сессии Закону «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай» семьи при рождении третьего (или последующего) ребенка получают право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства или строительства дачи независимо от наличия у семьи в собственности или на ином праве земельного участка.

В измененном Законе была уточнена категория многодетных семей, имеющих право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, а именно, таким правом наделяются многодетные семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями, опекунами или попечителями) или с одним из них, а в случае обучения ребенка из такой семьи по очной форме обучения в учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет.

В ходе совещания были заслушаны информации о практике выделения земельных участков в городе, Майминском, Чойском, Турочакском районах. В столице республики большая очередь на предоставление участков под индивидуальное жилищное строительство. Земель под это недостаточно. На реализацию Закона там ежегодно выделяется 10% от общего числа сформированных участков. В Майминском районе, в соответствии с принятым Положением, для реализации Закона выделяется 15% всех земельных участков, предназначенных к ИЖС. Не во всех сельских поселениях имеются соответствующие категории земель. Трудности в формировании участков, обеспечении их соответствующей инфраструктурой.

В Чое земельного ажиотажа нет. Однако у муниципалитете нет средств на формирование земельных участков.

В Турочакском районе тема выделения земельных участков под застройку очень актуальна. Работа в данном направлении ведется. Расширение земель идет везде. За 2010-2011г.г. в районе сформировано 500 земельных участков. Однако инфраструктура зачастую упрощенная и ограничивается проведением дороги, света.
Острой проблемой района является то, что в последние годы земельные участки скупаются приезжими жителями соседних районов. В связи с этим предлагается подумать над соответствующими законодательными ограничениями.

В целом, все муниципалитеты испытывают сложность в финансовом обеспечении формирования земельных участков, включая инфраструктуру. Перепродажа полученных участков также не в пользу принятого Закона. В данном случае выделение участка не решает жилищную проблему для малоимущих граждан.

В процессе обмена мнениями было установлено, что органами местного самоуправления в Республике Алтай ежегодно устанавливаются квоты по количеству бесплатно предоставляемых земельных участков, происходит выделение земельных участков в соответствии с республиканским законодательством.

Что касается трудностей, то основной проблемой в некоторых муниципальных образованиях: например, МО «город Горно-Алтайск», МО «Майминский район», МО «Усть-Канский район» является острый дефицит земельных участков, пригодных для жилищного строительства, сложная процедура передачи земель, находящихся в федеральной собственности, изъятие прилегающих угодий под застройку, развитие инженерно-транспортной инфраструктуры.

Кроме того, в целях эффективной реализации Закона, правильного и единообразного понимания и применения норм данного Закона у ряда муниципальных образований возникают вопросы, касающиеся необходимости законодательно закрепить понятие «постоянное проживание на территории соответствующего муниципального образования», что является основным условием при получении земельного участка.

По мнению представителей муниципалитетов, необходимо уточнить уровень муниципального образования, где должен постоянно проживать гражданин и муниципальное образование, на территории которого льготник имеет право на получение земельного участка (район, сельское поселение, населенный пункт).

Участники совещания считают, что следует дополнить закон критериями и условиями, которые позволят получить земельный участок лицам, действительно нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями или улучшении жилищных условий.

Свое мнение участники совещания изложили в Резолюции. В четвертом квартале текущего года Комитет намерен продолжить изучение правоприменительной практики и провести очередной мониторинг действия обсуждаемого Закона, а также вернуться к решению состоявшегося совещания.

Напомним, что ранее, 23 апреля, данная тема обсуждалась в рамках рабочей группы. Члены рабочей группы высказались за то, что Закон необходимо дополнить условием, что право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального земельного строительства имеют граждане, не имевшие ранее в собственности или на ином праве земельных участков для индивидуального строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, а также неимевшие собственного жилья, либо признанные в установленном порядке нуждающимися в обеспечении жилым помещением.

Также было предложено внести в часть №5 уточнение: распространяется или нет это право на граждан, которые ранее уже бесплатно получили земельные участки для индивидуального земельного строительства в соответствии с Законом.

(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)