В России предложено учредить самостоятельные суды апелляционной и кассационной инстанций.
Это должно обеспечить их независимость, поскольку рассмотрение апелляционных и кассационных жалоб граждан не будет осуществляться в том же регионе и, тем более, в том же суде, в котором дело рассматривалось в первой инстанции.
Судебную коррупцию сводят на нет
О необходимости разработать закон, вносящий изменения в судебную систему страны, говорил 23 января Президент Владимир Путин во время своего визита в Верховный суд. Последний и выступил автором соответствующей законодательной инициативы. Месторасположение апелляционных и кассационных судов прописали отдельной поправкой к законопроекту Председатель Госдумы Вячеслав Володин и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Представляя документ ко второму чтению, которое прошло в Госудме 10 июля, председатель Комитета палаты по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что в системе судов общей юрисдикции действуют мировые, районные, областные, а также верховные суды республик, суды автономного округа, автономной области, города федерального значения. Все они рассматривают дела в первой инстанции, т.е. в полном объёме.
Вынесенные ими решения можно оспорить в следующей инстанции—апелляционной. Так, вердикты районных судов можно обжаловать в областных судах. Если же решение областного суда участники процесса сочтут несправедливым, то обращаются с кассационной жалобой, которую рассматривает президиум областного суда. При этом, в апелляционной и кассационной коллегиях отдельные составы, но находятся они в одном суде, с одним председателем и с теми же сотрудниками аппарата.
«Нынешняя инициатива—это абсолютная антикоррупционная мера. Ведь, когда под одним судом, под одним председателям рассматривают дело, то могут возникнуть некие искушения», —объяснил свою точку зрения Крашенинников.
Что ещё поменяется в судебной системе
В июне Госдума приняла в первом чтении четыре законопроекта Верховного суда, меняющие существующую работу судей. Они направлены на улучшение качества правосудия и оптимизацию судебной нагрузки, снижение финансовых затрат на осуществление правосудия, при сохранении основополагающих принципов гражданского и административного процесса. Что предлагается?
Исключается термин «подведомственность»
Речь идёт о разграничении полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Одновременно с этим предлагается установить правило передачи дел по подсудности из одного суда в другой.
Понятие подсудности необходимо отличать от подведомственности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Нормы о подведомственности же разграничивают компетенцию судов общей юрисдикции от иных судов (арбитражных, третейских), а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права.
Кроме адвокатов, быть представителями в суде смогут граждане с высшим юридическим образованием
СПРАВКА: Апелляция и кассация—это следующие этапы после первой инстанции. Апелляция—это вторая инстанция судебных споров. Кассация в гражданском процессе подаётся на уже вступившее в законную силу решение суда. Речь идёт о представителях, при рассмотрении гражданских и арбитражных дел. Сейчас такая норма действует только в отношении административных дел. Исключение будет сделано лишь для представителей профсоюзов по трудовым спорам, арбитражных управляющих, патентных поверенных.
Больше дел будут рассматривать в упрощённом порядке
Планируется увеличить порог суммы исковых требований о взыскании денежных средств по делам, рассматриваемым в порядке упрощённого производства, до 500тыс.руб.-в судах общей юрисдикции и до одного миллиона рублей-в арбитражных судах. Сейчас в гражданском процессе этот порог составляет 100тыс.руб., в арбитражном—250тыс.руб. для индивидуальных предпринимателей, 500тыс.руб.—для юридических лиц.
Меняются правила извещения участников гражданского процесса
На участников гражданского процесса возлагается обязанность после получения определения о принятии искового заявления к производству суда самостоятельно принимать меры по получению информации о движении.
Новые санкции к нарушителям дисциплины в зале суда
Тех, кто будет вести себя недопустимо в зале суда, будут лишать слова или ограничивать их выступления. Сейчас, в таких случаях, применяется предупреждение, удаление из зала судебного заседания, штраф.
Расширение возможностей апелляционных судов
Апелляционным судам разрешат в исключительных случаях возвращать дела в суд первой инстанции. Это будет возможно, если судом первой инстанции не было рассмотрено заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалоб, замечание на протокол судебного заседания, заявление о вынесении дополнительного решения.
Станет больше примирительных процедур
Сейчас легального определения примирительных процедур в законодательстве нет, но есть медиация и мировое соглашение. К ним теперь добавятся переговоры. Предполагается, что они будут проходить на условиях, определённых сторонами. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи, когда переговоры должны проводиться в обязательном порядке.
Ещё один способ—медиация. Проводить её смогут профессиональные медиаторы и судьи в отставке. Предлагается применять медиацию не только к спорам, возникающим из гражданских, семейных и трудовых отношений, но также административных.
И последняя возможность—судебное примирение, которое можно будет осуществить на любой стадии производства по делу. В данном случае, примирителем может быть судья в отставке или работник аппарата суда, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в юриспруденции не менее пяти лет.
Справка:
Кассационные суды общей юрисдикции будут расположены в г.г.Калуге, Москве, Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Казани, Перми, Кемерово и Владивостоке.
Апелляционные суды общей юрисдикции будут находиться в г.г.Воронеже и Иваново (первый федеральный апелляционный суд), г.г.в Санкт-Петербурге (второй суд), в Краснодаре и Сочи (третий суд), в Нижнем Новгороде (четвертый суд), в Томске (пятый суд).
Парламентская газета