ЦИК РФ составил проект модельного закона о прямых выборах губернаторов, тем самым, облегчив работу законодательным собраниям.
Модельный закон для регионов сохранил и углубил жесткие требования базового федерального закона. В законопроекте, таким образом, отражается ведущий политический тренд, указывают эксперты.
Кроме того, по данному законопроекту губернаторы, которые провели несколько сроков на своем посту, смогут снова претендовать на должность, а кандидаты, решившие сняться в разгар предвыборных гонок и сорвать выборы, будут оштрафованы.
Президент Дмитрий Медведев подписал закон о выборах губернаторов 2 мая. Данный закон вступает в силу 1 июня, и с этого момента губернаторы будут избираться. А в конце прошлой недели рабочая группа ЦИКа закончила разработку модельного закона о выборах губернаторов.
Руководитель группы Майя Гришина рассказала, что он не является обязательным для субъектов РФ, но может служить образцом для местных законов.
Законопроект ЦИКа расширяет возможности для губернаторов, которые неоднократно назначались на пост по старым правилам. В федеральном законе существует ограничение на замещение должности главы региона двумя сроками подряд, а модельный закон говорит, что это касается только тех, кто занял пост «в результате выборов».
Кроме того, ограничение "двумя сроками" будет относиться только к тем губернаторам, которые занимают свой пост на момент официальной публикации решения о назначении выборов. Поэтому глава региона может баллотироваться даже в третий раз, если причина выборов в его отставке.
Назначать выборы будет парламент региона за 100-90 дней до дня голосования, в противном случае это сделает избирательная комиссия (за 80 дней). После этого съезд партии или конференция ее регионального отделения могут выдвинуть на губернаторский пост одного кандидата, соответствующие документы должны быть в течение 20 дней представлены в избирком.
С момента назначения выборов у кандидатов будет максимум 55 дней на сбор подписей муниципальных депутатов: подписи нужно предоставить в избирком за 45-60 дней до дня выборов вместе с другими необходимыми для регистрации документами.
Федеральный закон дает регионам право установить свое количество подписей: кандидата должны поддержать 5-10% депутатов или избранных глав муниципалитетов, а также 5-10%% депутатов муниципальных районов и городских округов или их избранных глав. ЦИК полагает, что число таких подписей должно составлять по 5%.
Хотя «регион должен исходить из местных условий: важно, сколько эти 5-10%% составляют в абсолюте», как сообщает Майя Гришина. Регионы пока не принимают такие рекомендации и устанавливают максимальный фильтр. При этом нет ни одного региона, где хотя бы одна партия, кроме «Единой России», контролирует 10% муниципальных депутатов.
Субъекты РФ не хотят использовать и такую опцию, как возможность участвовать в выборах самовыдвиженцев. Право претендовать на пост губернатора остается только у партийных кандидатов.
"Еще один значимый параметр—размер избирательного фонда кандидата. ЦИК не стал обозначать размер фонда в модельном законе. "Объем фонда индивидуален, —поясняет Майя Гришина. —Но мы рекомендуем исходить из достаточно высоких объемов фондов, из расчета 50 руб. на одного избирателя.
Наконец, должны быть приняты меры против возможного срыва выборов. ЦИК указал, что выборы проводить нельзя, если кандидаты снимутся и ко дню выборов останется только один претендент. На последнего снявшегося с гонки кандидата придется наибольший удар. Именно с него взыщут «расходы, понесенные всеми избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов».
«Регионы России»