В Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай прошло заседание рабочей группы по разработке программы развития лесопромышленного комплекса Республики Алтай под председательством заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Григория Пильтина.
В его работе также приняли участие представитель государственной законодательной власти Республики Алтай в Совете Федерации Татьяна Гигель, Министр природных ресурсов, экологии и имущественных отношений РА Евгений Ларин, председатель Комитета ГС-ЭК РА по аграрной политике, экологии, природопользованию Василий Манышев, а также представители лесной отрасли.
С презентацией итогового проекта Концепции развития лесной отрасли Республики Алтай на 2018-2027 годы перед участниками совещания выступила доцент кафедры экономики, туризма и прикладной информатики Горно-Алтайского государственного университета, кандидат экономических наук Раиса Адарина.
Рассказывая о текущем состоянии лесного комплекса Республики Алтай, доцент отметила, что на землях лесного фонда, расположенных на территории 10-ти муниципальных районов, насчитывается 5 044 лесов–82,8% от общей площади лесов Республики Алтай, на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ)–1 039тыс.га (17,1% от общей площади), на землях населенных пунктов–4,7тыс.га-0,1% общей площади лесов РА.
Наибольшая площадь земель лесного фонда, покрытых лесом, сосредоточена в Турочакском и Чойском районах. В них лесистость составляет 86,4% и 74,4%, соответственно. В высокогорных Улаганском и Кош-Агачском районах находится 24,4% лесного фонда.
Запас древесины составляет 701,4млн.м3, в т.ч. на хвойные породы приходится 598,7млн.м3 и мягколиственные породы-02млн.м3. Доля кустарников составляет 0,01% общего запаса насаждений. При этом, доля переспелых и спелых хвойных пород достигает 43%, а среди мягколиственных–72%. По классу бонитета преобладают лесные насаждения III класса, а в общей сложности, доля высокобонитетных и среднебонитетных лесов составляет 85,5 % от общей площади.
Говоря о состоянии дел в лесном комплексе, Раиса Адарина отметила, что за десять лет число предприятий и организаций, занимающихся лесозаготовкой, сократилось в 2,7 раза. Одновременно с процессами сокращения количества организаций и предприятий снижается и число занятых в подотрасли. Лесоперерабатывающая промышленность представлена, в основном, мелкими лесопильными предприятиями, занимающимися первичной обработкой древесины, конечной продукцией которых являются, как правило, столярные изделия, стройматериалы, комплектующие для домостроения.
При этом, продукция первичной обработки и глубокой переработки древесины, в основном, реализуется на региональном рынке. Промышленность представлена мелкими лесопильными предприятиями и отдельными лесорамами подсобных производств в строительстве и сельском хозяйстве. Их техническое состояние не отвечает современным требованиям и не обеспечивает конкурентоспособной продукцией.
На основании проведенного анализа, ученые сделали вывод, что вклад лесной промышленности региона в экономику Республики Алтай и РФ, на сегодня, невелик. В настоящее время, он имеет тенденцию к сокращению.
В ходе обсуждения представленной Концепции выяснилось, что рациональному лесопользованию сегодня, во многом, препятствует отсутствие лесоустроительных работ, низкая эффективность работы по защите лесов от вредителей, высокий уровень незаконных рубок и нелегального оборота древесины, а также недостаточно эффективная система мониторинга лесных пожаров и профилактика лесных пожаров.
Выход из стагнации или затянувшегося кризиса ученые видят через три сценария: инерционный, экстенсивный и целевой (проектный). При этом, авторы Концепции отдают предпочтение третьему пути с использованием проектного управления и государственно-частного партнерства. Все многообразие процессов, необходимых для проектного управления лесопользованием, в условиях «зеленой экономики», представляется в виде совокупности экологических, инфраструктурных, производственных, организационных проектов.
Ученые уверены, что необходимо просчитать меры финансовой поддержки, направленные на увеличение физических объемов лесозаготовок, увеличение объемов и повышение качества переработки древесины, куда входит предоставление субсидий из республиканского бюджета субъектам малого бизнеса в сфере лесопромышленного комплекса, предоставление субсидий инвесторам. Есть вопросы в отношении совершенствования организации процессов по охране и защите лесов, процессов интенсификации использования и воспроизводства лесов, развития лесной инфраструктуры региона, по созданию и развитию мощностей по переработке древесины и использованию древесных отходов.
Председатель парламентского комитета Василий Манышев поинтересовался, есть ли у разработчиков Концепции данные о том, какой объем из восстановленных лесов возвращается в оборот. Парламентарий также хотел бы получить ответ, каким образом будут перерабатываться отходы, возникшие в лесу, в результате хозяйственной деятельности.
Давая оценку представленной учеными Концепции, представитель законодательной государственной власти Республики Алтай в Совете Федерации, руководитель экспертно-консультативного Совета СФ по проблемам лесного комплекса Татьяна Гигель выразила слова признательности разработчикам Концепции Горно-Алтайского университета за проведенный практический анализ нынешнего состояния лесной отрасли, которая, на ее взгляд, была серьезно ослаблена тем, что работы по лесоустройству в регионе не проводились последние 17 лет.
Сенатор считает, что возникшие в ходе обсуждения спорные вопросы в рабочем порядке будут дополнены практическими предложениями, высказанными членами рабочей группы. "Это позволит вывести лесную отрасль из критического состояния, где в последние 3-5 лет, по словам основного докладчика, наблюдается снижение производственных показателей до критического уровня", -подчеркнула сенатор.
В июне текущего года Татьяна Гигель выступила на очередном заседании Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы под председательством Андрея Макарова, где рассказала о сложившейся непростой ситуации в лесном хозяйстве, в связи с введением федерального закона №82-ФЗ с 1 мая 2018 года. "Депутаты внимательно выслушали информацию о том, что на исполнение переданных полномочий в области охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также доведения заработной платы до прожиточного минимума субъектам РФ катастрофически не хватает средств. И, по этой причине руководители лесных хозяйств субъектов, вынуждены принимать неординарные меры-чтобы не сокращать и без того недостающую численность специалистов лесного хозяйства, выполняющих переданные полномочия, они принимают решения о сокращении рабочего дня, что, естественно, сказывается на качестве и полноте переданных полномочий. А это-противопожарные мероприятия, охрана и воспроизводство лесов", -заметила парламентарий.
«Члены думского комитета выполнили свое обещание, принято решение о выделении дополнительных финансовых средств на отрасль на 2019-2021 годы. Теперь перед региональным Министерством природных ресурсов стоит задача-из этой федеральной суммы защитить свою региональную часть», -отметила Татьяна Гигель.
Она также проинформировала участников совещания, что, согласно принятому Советом Федерации закону, в целях сохранения наших лесов все вырубки подлежат стопроцентному восстановлению, что, на ее взгляд, безусловно, положительно скажется на балансе восстановления лесных ресурсов.
В обсуждении документа приняли участие представители рабочей группы.
(пресс-служба ГС-ЭК РА)
