Состоявшееся парламентское заседание завершило полугодовой цикл планомерной законопроектной деятельности Парламента Республики Алтай.
В его ходе депутаты приняли ряд важных законодательных решений. В их числе изменения в Конституцию Республики Алтай и ряд конституционных законов, предусматривающих, произошедшие изменения в законодательстве на федеральном уровне. При этом правовой основой принятых изменений явился Федеральный закон от 2 мая 2012 года №40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», устанавливающий введение института выборов глав регионов.
Сессия прошла под председательством Ивана Белекова. В заседании приняли участие 40 депутатов, а также Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай Александр Бердников, члены Правительства республики, министры, руководители республиканских комитетов и ведомств, федеральных исполнительных органов управления в Республике Алтай, главы и председатели советов депутатов муниципальных образований Республики Алтай, руководители общественных организаций Республики Алтай и СМИ.
Всего было рассмотрено 25 вопросов. Изменению поддверглись отдельные статьи Конституции Республики Алтай в части закрепления в новаций Федерального закона №184-ФЗ в части избрания гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики Алтай, гражданина Российской Федерации на должность Главы Республики Алтай, Председателя Республики Алтай.
В принятых сессией конституционных законах «О внесении изменений в ст.ст.7 и 29 Конституционного закона Республики Алтай «О Правительстве Республики Алтай», «О внесении изменений в ст.8 Конституционного закона Республики Алтай «О Государственном Собрании-Эл Курултай Республики Алтай» также учтены данные новации федерального законодательства.
Еще один Конституционный законопроект «О внесении изменений в ст.ст.21 и 22 Конституционного закона Республики Алтай «О Правительстве Республики Алтай», предусматривающий порядок опубликования принятых нормативных правовых актов на равных правах в печатных средствах массовой информации и Интернет-портале правовой информации, также одобрен и принят в первом, втором и окончательном чтении.
Следующий блок законопроектов, рассмотренных сессией, касается вопросов бюджетной политики.
Члены республиканского Парламента обсудили в первом чтении, а затем и приняли в целом законопроект «Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2011 год», отметив, что бюджетная политика ориентирована на сохранение финансовой стабильности и повышения эффективности бюджетных расходов в соответствии с долгосрочными целями социально-экономического развития региона.
Было подчеркнуто, что большая часть расходов бюджета в 2011 году была направлена на реализацию социальных проектов в сферах образования, здравоохранения и социальной поддержки населения. В постановлении по рассматриваемому вопросу депутаты рекомендовали Правительству РА продолжить работу по оптимизации бюджетных расходов, усилить контроль за использованием государственной собственности республики Алтай и поступлением доходов от её использования, реализовать механизм жесткого самоконтроля при расходовании бюджетных средств всеми ветвями и уровнями государственной и муниципальной власти республики Алтай.
Одобрен в первом, втором и окончательном чтении законопроект «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2011 год» и проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон республики Алтай «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай на 2012 год и плановый период 2013-2014г.г.»
Внесение изменений в закон связано с поступлением средств из Федерального фонда обязательного медицинского страхования (субсидий и иных межбюджетных трансфертов на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам), поступлением прочих безвозмездных поступлений из бюджета Республики Алтай.
Изменения вносятся в доходную и расходную части бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай. Предусматривается увеличение бюджета Территориального фонда на 2012 год доходов на сумму 160 891,1тыс.руб., расходов-на сумму 177 708,0тыс.руб.
Одним из наиболее важных решений, принятых сессией, стало принятие Закона Республики Алтай «О выборах Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай». Законом, в частности, устанавливается, что в поддержку избрания кандидата на данную должность должно быть собрано 7% подписей от общего числа депутатов представительных органов и (или) избранных глав муниципальных образований.
При этом в числе лиц, поддержавших кандидата, должно быть 10% подписей от общего числа депутатов представительных органов муниципальных органов и городского округа и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городского округа. Кандидат должен быть поддержан не менее чем в восьми муниципальных округах, включая городской округ.
Сессия внесла изменения в действующие законы Республики Алтай «О языках», «О внесении изменений в ст.ст.30 и 35 Закона Республики Алтай «О нормативных правовых актах Республики Алтай», «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О некоторых вопросах регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Алтай», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай».
В закон «О языках» внесены изменения в части его соответствии федеральному законодательству. Так, в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от «О языках народов Российской Федерации» субъекты Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты о защите прав граждан на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Также ст.23 предлагается установить компетенцию Парламента Республики Алтай по утверждению перечня наименований географических объектов, надписей, дорожных и иных указателей на алтайском языке в соответствии с положениями ч.1 ст.23 Закона Российской Федерации №1807-1 «О языках народов Российской Федерации», согласно которым республики вправе написание наименований географических объектов и оформление надписей, дорожных и иных указателей производить на государственных языках республик наряду с государственным языком Российской Федерации.
В принятый в 2011 году Закон «О некоторых вопросах регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Алтай» внесены изменения, в связи с принятием ряда законодательных актов на федеральном уровне, касающихся регулирования данного вида деятельности.
В частности, в соответствии с принятыми поправками предоставляется возможность использования транспортных средств для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании договора аренды и на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством. Изменены сроки прохождения техосмотра, наличие водительского стажа, уточняются правила оснащения транспортного средства и устанавливаются требования к проведению проверок уполномоченным органом, а также к наличию необходимой документации.
Принятый закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай». В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ вносятся изменения в части подготовки и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований. В связи с этим поправки внесены в Закон республики Алтай №40-РЗ «О составе, порядке подготовки проекта схемы территориального планирования Республики Алтай и внесения в неё изменений», а также в закон 60-РЗ «О документах территориального планирования муниципальных образований Республики Алтай».
Депутаты поддержали в первом, втором и окончательном чтении проект закона Республики Алтай «О порядке перемещения на специализированную стоянку, хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврат задержанных транспортных средств». Закон вступит в силу с 1 июля 2012 года. Согласно принятому закону, задержанные за нарушение определенных правил ПДД транспортные средства помещаются на специализированную стоянку, причем первые сутки хранения транспортного, как и последующие, оплачиваются его владельцем. Это принципиальное отличие от ранее действующих правил, когда плата за первые сутки хранения автомобиля не оплачивалась.
В соответствии с повесткой сессии, на парламентском заседании были рассмотрены информации прокурора Республики Алтай о состоянии законности в Республике Алтай в 2012 году, а также информация Председателя Арбитражного суда Республики Алтай о деятельности Арбитражного суда Республики Алтай в 2012 году. Руководители данных ведомств ответили на вопросы депутатов.
Сессия внесла изменения в Регламент Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай, связанные с необходимостью отмены гл.9.1., устанавливающую порядок наделения гражданина полномочиями Главы Республики Алтай, Председателя Правительства РА, а также изменением ряда положений о публичных слушаниях по проектам нормативных правовых актов и порядком утверждения плана законопроектной, организационной и контрольной деятельности ГС-ЭК РА.
Были также принято ряд постановлений, касающихся утверждения Плана законопроектной, контрольной и организационной деятельности ГС-ЭК РА на второе полугодие 2012 года, внесения изменения в одноименный план на первое полугодие 2012 года, проект постановления ГС-ЭК РА «О Перечне наименований населенных пунктов, пересекаемых ручьев, расположенных на территории Республики Алтай вдоль трасс автомобильных дорог общего пользования, на алтайском языке».
Сессия рассмотрела предложение Верховного суда Республики Алтай и приняла решение о назначении на должность мирового судьи судебного участка №3 г.Горно-Алтайска Завчук Карину Сергеевну на трехлетний срок полномочий.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл курултай Республики Алтай)