В республиканском Парламенте под руководством председателя Комитета ГС-ЭК РА по социальной защите и охране здоровья населения Натальи Никитенко состоялся "круглый стол" на тему: "Проблемы и перспективы социального обслуживания граждан в Республике Алтай".
В мероприятии, наряду с депутатами, приняли участие заместитель Председателя Правительства Ольга Сафронова, Министр образования и науки РА Алексей Бондаренко, Министр труда, социального развития и занятости населения РА Валентина Тюхтенева, Министр здравоохранения Республики Алтай Владимир Пелеганчук, представители муниципальных образований, руководители учреждений социальной поддержки населения г.Горно-Алтайска и Майминского района, социальные предприниматели, представители срендств массовой информации.
С приветственным словом к участникам парламентского мероприятия обратился заместитель Председателя ГС-ЭК РА, руководитель Комиссии по организации деятельности республиканского Парламента Михаил Терехов.
Михаил Алексеевич отметил, что с 1 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон №442, принятый в декабре 2013 года, основной целью которого является обеспечение населения доступными социальными услугами надлежащего качества. В связи с принятием данного закона, предоставлять государственные услуги могут как государственные учреждения, так и социально-ориентированные предприниматели, некоммерческие организации. Вице-спикер подчеркнул, что результатом "круглого стола" должны стать предложения и рекомендации его участников по совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменительной практики.
Вице-премьер Ольга Сафронова в своем выступлении отметила, что, в связи с действием нового закона, ранее действующие федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения в социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» были признаны утратившими силу. По ее словам, в Законе вводятся новые базовые понятия, внедряются в практику социального обслуживания принципиально новые подходы.
С докладом о законодательных аспектах социального обслуживания граждан в Республике Алтай выступила председатель парламентского комитета Наталья Никитенко.
Как отметила Наталья Александровна, в связи с введением нового закона, особое значение отводится региональной социальной политике и усовершенствованию социального законодательства. По словам Н.Никитенко, если, раньше, на получение бесплатных социальных услуг имели право граждане, среднедушевой доход которых был ниже прожиточного минимума, то, по новому закону, бесплатные социальные услуги смогут получать граждане, чей доход ниже величины полутора прожиточных минимумов. Для несовершеннолетних детей и людей, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, социальные услуги предоставляются бесплатно.
Согласно новому закону, для каждого получателя услуг, разрабатывается индивидуальная программа, в которой четко оговариваются виды, объемы и сроки их оказания. Кроме того, в законе введено понятие «социальное сопровождение». Это означает новый подход, включающий органы социальной защиты и межведомственное взаимодействие с органами здравоохранения, образования.
Значительно расширен и спектр поставщиков социальных услуг. Впервые, к социальному обслуживанию, кроме государственных организаций, допущены негосударственные организации и индивидуальные предприниматели. Теперь, человек сам может выбрать, кому доверить оказание помощи. Законом предусмотрена система государственного и общественного контроля за качеством социальных услуг. Регионы вправе расширять объем социальных услуг, основания, для их предоставления бесплатно, но не могут определять нормы, ухудшающие условия предоставления услуг, для получателей.
Н.Никитенко подробно остановилась на основных положениях данного закона, отметив, при этом, что в нем отсутствует понятие «трудная жизненная ситуация», которое очень широко применялось в социальном обслуживании. Вместо него, вводится понятие «нуждаемость в социальном обслуживании».
Министр труда, социального развития и занятости населения РА Валентина Тюхтенева рассказала о ходе реализации ФЗ-№442 "Об основах социального обслуживания граждан в РФ", о проблемах и путях их решения. Министр отметила, что получатели социальных услуг носит заявительный характер, оценивается нуждаемость граждан. В прошлом году, 49 НКО выиграли гранты по социальному обслуживанию, то, за 9 месяцев 2015 года, таких желающих было-71. Также активизируется роль НКО в муниципальных образованиях.
О межведомственном взаимодействии в рамках реализации данного федерального закона выступили министры А.Бондаренко и В.Пелеганчук, а также заместитель главы МО "Турочакский район" по социальным вопросам Виктория Глазова. А.Бондаренко предложил включить в проект рекомендаций "круглого стола" предложения об обращении к главам муниципальных образований по открытию Территориальных психолого-медико-педагогических комиссий, а также предложил Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, Министерству образования и науки Республики Алтай, Министерству здравоохранения Республики Алтай рассмотреть возможность создания единого банка детей, с ОВЗ, и детей-инвалидов.
Член АРО ОО ВОИ Людмила Рыспаева, выступая по вопросу реализации ФЗ-442 в части предоставления социальных услуг людям, с ограниченными возможностями, подробно рассказала о том, как ей удалось пережить полученную тяжелую травму и ее последствия и не стать зависимой от близких людей. Большую роль в этом, по мнению выступающей, сыграли адаптивная литература и занятия плаванием. «Спорт, для меня, стал возможностью, для самовыражения, -сказала Людмила. –Ведь не так страшен сам недуг, как ситуация информационного вакуума и самоизоляции, а именно с ними приходится бороться, прежде всего, людям с ограниченными возможностями. Людмила Рыспаева выразила надежду, что межведомственное взаимодействие по реализации ФЗ-№442, создаст людям с ограниченными возможностями действенные условия, для адаптации.
О роли НКО в социальном обслуживании граждан и в дальнейшем развитии социального предпринимательства рассказала руководитель детского центра развитии и коррекции Лия Лаптева. В прошлом медицинский работник, по просьбе многих родителей создала центр по развитию и коррекции речевой задержки и психологического развития детей. На данный момент, в рамках государственного и частного партнерства она планирует лицензировать деятельность данного центра и создать подобные филиалы в муниципальных образованиях.
В обсуждении также приняли участие заместитель главы МО "г.Горно-Алтайск" по социальным вопросам Эжер Малчинов и заместитель главы МО "Майминский район" по социальным вопросам Надежда Тынькова.
Итогом состоявшегося "круглого стола" стало принятие резолюции, в которой были отражены рекомендации по качественному улучшению сферы социального обслуживания населения в Республике Алтай.
1.Правительству Республики Алтай, в целях реализации плана мероприятий (дорожной карты) Республики Алтай, для достижения запланированных значений показателей доступности, для инвалидов, объектов и услуг в сфере социального обслуживания, рекомендовано внести изменения в подпрограмму «Доступная среда» Государственной программы Республики Алтай «Обеспечение социальной защищенности и занятости населения», утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года №246, для реализации плана мероприятий на 2016 год в рамках софинансирования из федерального бюджета.
2.Государственному Собранию–Эл Курултай Республики Алтай совместно с Правительством Республики Алтай рекомендовано продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы по развитию системы социального обслуживания на территории Республики Алтай; рассмотреть вопрос о необходимости разработки и принятия проекта закона Республики Алтай «О налоговых льготах социально ориентированным некоммерческим организациям и юридическим лицам, оказывающим материальную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям»; рассмотреть вопрос о подготовке предложений по устранению противоречий в федеральных законах от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части понятийного аппарата; основания, для начала процедур социального обслуживания в отношении несовершеннолетнего; урегулирования механизмов предоставления социальных услуг несовершеннолетним, при уклонении законных представителей ребенка от своих обязанностей; изучить вопрос о правовом регулировании в части определения медицинских противопоказаний, являющихся основанием, для отказа в предоставлении социальных услуг; рассмотреть вопрос о подготовке и направлении соответствующих предложений, для утверждения на федеральном уровне перечня медицинских противопоказаний.
3.Комитету Государственного Собрания–Эл Курултай Республики Алтай по социальной защите и охране здоровья населения рекомендовано рассмотреть вопрос о ходе реализации рекомендаций "круглого стола" во II-ом полугодии 2016 года, а также осуществлять контроль по реализации регионального законодательства в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай.
4.Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай рекомендовано решить вопрос по внедрению пилотного проекта по развитию негосударственного сектора в сфере социального обслуживания населения на территории одного из муниципальных образований Республики Алтай; обеспечить организацию обучения, переподготовки и повышения квалификации работников государственных организаций социального обслуживания, предусмотрев, на эти цели, необходимые финансовые средства в республиканском бюджете; рассмотреть вопрос о формировании механизма включения в реестр поставщиков социальных услуг социально-ориентированных некоммерческих организаций и социальных предпринимателей; продолжить мероприятия по привлечению в сферу социального обслуживания социально-ориентированных некоммерческих организаций в государственный сектор; рассмотреть вопрос по улучшению материальной технической базы социальных организаций в Республике Алтай (оборудование кабинетов, реконструкция, проведение ремонта и пр.; усилить меры социальной поддержки жителей сельской местности, в т.ч. улучшить транспортную доступность объектов социальной инфраструктуры, для сельских жителей; увеличить охват мобильными бригадами социального обслуживания населенных пунктов; продолжить информационно-разъяснительную работу среди граждан-получателей социальных услуг, работников социального обслуживания, некоммерческих организаций, предпринимателей, общественных организаций, осуществляющих деятельность в данной сфере; организовать пропаганду и популяризацию положений Федерального закона №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», с целью привлечения на рынок социальных услуг предпринимателей и СОНКО.
5.Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, Министерству образования и науки Республики Алтай, Министерству здравоохранения Республики Алтай, муниципальным образованиям, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай» рекомендовано продолжить работу в рамках регламента межведомственного взаимодействия, при организации социального обслуживания и социального сопровождения граждан в Республике Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 15 декабря 2014 года №367; изучить вопрос о создании единого регионального банка детей, с ограниченными возможностями здоровья, и детей-инвалидов; рассмотреть вопрос о создании территориальных психолого-медико-педагогических комиссий на территории муниципальных образований.
6.Главе муниципального образования «г.Горно-Алтайск» совместно с Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай рекомендовано изучить вопрос по организации деятельности школы социального предпринимательства на территории муниципального образования «г. Горно-Алтайск».
7.Общественным организациям Республики Алтай рекомендовано принимать активное участие в реализации федерального и регионального законодательства по вопросам социального обслуживания граждан в Республике Алтай.
8.Республиканским средствам массовой информации рекомендовано регулярно информировать общественность о реализации в Республике Алтай Федерального закона №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и регионального законодательства в сфере социального обслуживания населения в Республике Алтай.
(пресс-служба Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай)
